AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ OKTATÁSI ÉS TUDOMÁNYOS MINISZTÉRIUMA

GOU VPO "BASKIR ÁLLAMI EGYETEM"

Általános osztály közgazdasági elmélet

TANFOLYAM MUNKA

témában: "Az állam a piacgazdaságban"

Elkészítette: 1. éves hallgató

gazdasági kar gr. 1,6 B

Ellenőrizte: Ph.D., Assoc.

Bevezetés………………………………………………………………………3.

1. A gazdaságba való állami beavatkozás szükségessége ... 4 - 7 pp.

2. A gazdaság állami szabályozásának céljai, irányai és módszerei……………………………………………………………….……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

3. Az orosz állam modern gazdaságpolitikájának jellemzői……………………………………………………………….15 – 26 pp.

II. Gyakorlat………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27 – 30 oldal

III. Következtetés……………………………………………………………….31 p.

IV. Irodalom………………………………………………………………..32 p.

Bevezetés

A valós gazdasági életben az egyes országok piacán hatalmas számú gazdasági egység (emberek, cégek, vállalkozások) működik. Ezen, szervezetileg nem összefüggő entitások tevékenységének összehangolása a nemzetgazdaság fejlődésére gyakorolt ​​általános pozitív hatás elérése érdekében bármely gazdasági rendszer társadalmának alapvető problémája.

Az állam gazdasági szerepvállalásának vizsgálata a közgazdasági oktatás szerves része. Nem valószínű, hogy ma bárki is megpróbálja bebizonyítani, hogy a modern piacgazdaság kialakulhat állami beavatkozás nélkül. Jelenleg nehéz elképzelni egy olyan társadalmat, ahol az állam nem folytat aktív fiskális politikát, nem szabályozza a pénzügyi kapcsolatok szféráját, nem foglalkozik társadalmi és egyéb fontos problémákkal.

A téma aktualitása vitathatatlan, mert a gazdaságban a piaci viszonyok modern fejlődése biztosítja az állam, mint szabályozó és irányító szerv aktív részvételét. Az állam a gazdasági rendszer szabályozásának és irányításának alanyaként a megfelelő hatáskörrel felruházott egyes szervek személyében jár el. Véleményem szerint az államnak folyamatosan egyensúlyoznia kell, akár növeli, akár csökkenti a beavatkozás mértékét. A piaci rendszer elsősorban a rugalmasság és a dinamizmus a döntéshozatalban, mind a fogyasztók, mind a termelők részéről. Az állampolitikának egyszerűen nincs joga lemaradni a piaci rendszer változásai mögött, különben hatékony stabilizátorból és szabályozóból a gazdaság fejlődését akadályozó bürokratikus felépítménnyé válik.

Az állam piacgazdaságban betöltött szerepének elemzésének célja a piacgazdaságban való állami beavatkozás okainak, céljainak és határainak feltárása.

A cél elérése érdekében a következő feladatokat tűztük ki:

1. feltárja a piacgazdaságba való állami beavatkozás okait;

2. meghatározza a piacgazdaság állami szabályozásának módszereit, funkcióit és céljait;

3. Mutassa be a piacgazdaság állami szabályozásának jellemzőit Oroszországban a jelenlegi szakaszban.

1.1 A piacgazdaságba való állami beavatkozás okai

Számos ok indokolja a piacgazdaságba való állami beavatkozás objektív szükségességét, ezek között megkülönböztethetők a meglévő monopóliumok; számos olyan áru jelenléte, amelyeket vagy nem kínálnak a piacon, vagy kis mennyiségben kínálják; külső hatások jelenléte; túlságosan kereskedelmi bevételelosztás.

Mindenekelőtt fel kell ismerni az állam szerepét magának a piaci környezet megőrzésében és fenntartásában. Az állam jogi szabályozással biztosítja a főbb gazdasági szereplők "játékszabályainak" kialakítását és betartását, jogilag meghatározza és védi a tulajdonosi jogokat, elősegíti a versenyelvek megőrzését a gazdaságban, elnyomja a formákat. a tisztességtelen verseny, a gazdasági tevékenység számos vonatkozását szabályozza stb. Az állam biztosítja a monetáris rendszer normális működését, ami különösen fontos az aranystandard feladásával szemben. A jogi szabályozásban óhatatlanul jelenlévő kényszerelemek első ránézésre korlátozzák a piacgazdaság megalapozásának ésszerűen tekinthető megvalósulási szabadságot és a magánérdekek elsőbbségét. Valójában a kényszer a tranzakciós költségek csökkentésének egyik módja (R. Coase) - a tárgyalások, a megbízható információk megszerzésének költségei, a magánstruktúrák kockázatos akcióinak költségei, amelyek állami ellenőrzés hiányában rendkívül magasak lennének, ill. garanciák. Az ilyen kényszert az állam minden jelentősebb gazdasági szereplő és a társadalom egésze érdekében hajtja végre.

Az önszabályozás piaci rendszerébe való állami beavatkozás következő fontos oka a verseny, a tőkekoncentráció és a tőkecentralizáció törvényeiből fakadó, elkerülhetetlen monopolizációs tendencia. A monopolizáció következményeinek kétértelműsége (egyrészt emelkedő árak, költségek, a termelési volumenek csökkenése, az erőforrások és a bevételek irracionális elosztása, esetenként immunitás a tudományos-technikai fejlődéssel szemben; másrészt a méretgazdaságosság, érdeklődés tudományos kutatásés ez utóbbi megvalósításának anyagi lehetőségei, a világpiacra való áttörés képessége) is igen ellentmondásos állami attitűdöt kelt a monopóliumok tevékenységének megítélésében. Amilyen mértékben romboló hatású a gazdasági rendszerre, akkor válik állami befolyás tárgyává - a monopóliumtevékenység törvényi korlátozásával és visszaszorításával (árszabályozás, cégek felosztása), a verseny előmozdításával, a gazdasági élet előmozdításával. új vállalkozások létrehozása, a nyitott gazdaságpolitika megvalósítása.

Az államnak a társadalom gazdasági életében való részvételének oka a külső hatások (externáliák) problémája is. Lényege, hogy a piaci típusú vállalkozások tevékenységének lehetnek negatív és pozitív következményei is, amelyek nem, de valóban befolyásolják a társadalom többi tagjának jólétét. Ilyenek például a termelési tevékenység következtében fellépő környezetszennyezéssel összefüggő külső hatások, a természeti készletek kimerülése a gazdasági forgalomban való fokozódó szerepvállalásuk miatt, a termelés regionális és strukturális egyensúlyhiányának kialakulása stb.

Természetesen a piaci mechanizmus „önmagában” nem képes semlegesíteni ezeket a negatív következményeket, mert a gazdaságot kizárólag az egyre növekvő effektív keresletre fókuszálja. Ezért a külső hatások szabályozását feltétlenül az államnak kell vállalnia. Teszi ezt úgy, hogy ezeket méri, és megszervezi a bevételek állami költségvetésen keresztüli újraelosztását a negatív externáliák ellensúlyozása vagy a pozitív externáliákból származó hasznok igazságos újraelosztása érdekében (például egy termelő által kezdeményezett öntözési munkák, és sok pozitív eredményből profitál).

A negatív külső hatások kiküszöbölése közvetlen adminisztrációval is lehetséges, pl. a pótolhatatlan természeti erőforrások egy részének kiaknázásának, a káros technológiák alkalmazásának, az emberi egészségre ártalmas áruk és szolgáltatások előállításának, stb. Az ilyen tilalmak megszegéséért vétkesek pénzbírsággal sújthatók, amelynek összege sokszorosan meghaladja a gyártó lehetséges előnyeit. A negatív externáliák elleni küzdelemben az állam nincs egyedül. Számos fogyasztóvédelmi társaság, szabad sajtó és a képviseleti demokrácia intézményei segítik.

Mindez lehetővé teszi a piaci mechanizmus működésének jelentős korrekcióját, a piaci erők külső hatásokban megnyilvánuló vakjátékának negatív következményeinek mérséklését vagy teljes megszüntetését.

A gazdaságba való állami beavatkozás másik indokolt oka az úgynevezett közjavak előállításának szükségessége. A közjavak a közgazdaságtanban olyan javak, amelyek a következő alapvető tulajdonságokkal rendelkeznek: ki nem zárhatóság - nem nyújtható előnyök egy személynek úgy, hogy ne váljanak elérhetővé mások számára, nem rivalizálás - az egy személynek nyújtott szolgáltatás nyújtható másoknak további költségek nélkül. Az ilyen áruk magáncégek általi előállítása és szállítása veszteségesnek bizonyul, ha egyáltalán lehetséges: a legtöbb ember ingyen fogja használni ezeket az árukat, probléma lesz a "nyúl"-val. A „tiszta” közjavak, amelyekre ezek az ingatlanok teljes mértékben alkalmazhatók, a honvédelem, a világítótorony szolgáltatások, az utcai világítás stb. Egyes előnyökre jellemző a kirekesztő és versenyképességi tulajdonságok részleges hiánya – ezek a „kvázi állami” parkok, utak stb. Néha az ilyen javak közé tartozik az oktatás, az orvostudomány és a kulturális szektor is, bár ezek inkább magánjavak, magas pozitív externáliákkal. A közjavakat – tulajdonságaiknál ​​fogva – az állam vagy állami vállalkozók állítják elő, és ingyenesen, állami költségvetésből finanszírozzák. Ugyanakkor nagyon nehéz probléma az árutermelés volumenének és az ennek megfelelő erőforrásköltségeknek a meghatározása, az egyensúlyi mennyiségek és árak azonosítására szolgáló hagyományos piaci mechanizmus itt nem működik.

A jövedelemelosztás problémája az állam részvételét is igényli. A piaci mechanizmus, mint tudják, nagyon kegyetlen, és nem képes, sőt nem is kell, hogy foglalkozzon a társadalmi igazságosság kérdéseivel, és garantálja a jólét bizonyos szintjét a modern demokratikus társadalom követelményeivel összhangban. Az állam ezt a helyzetet fiskális politikai eszközök segítségével korrigálja: adók, transzferek stb.

Vannak más, állami beavatkozást igénylő problémák is, amelyeket a piac szintén nem tud megoldani. Ide tartoznak a gyors haszonnal nem kecsegtető nagyberuházási projektek, amelyek nagy kockázattal, egyenetlen regionális fejlődéssel, az infláció és a monopólium elleni küzdelem szükségességével és még sok mással járnak.

Tehát egyrészt a piac a legjobb, i.e. az ismert történelem leghatékonyabb gazdaságszervezési módszere, másrészt igen jelentős hiányosságai vannak, amelyeket az állami, politikai és állami szervezetek különféle beavatkozási formáival lehet és kell semlegesíteni, illetve mérsékelni. Ezért a szabályozott piacgazdaságot mindenütt normális gazdaságnak tekintik, amelyben többé-kevésbé sikeresen megoldódik a piaci viszonyok önszabályozásának és a társadalmi prioritási értékekhez való igazításának ötvözése.

Nem véletlen, hogy a piaci rendszer szerves tulajdonsága a többszektoros jelleg, i.e. a tulajdonosi formák és a gazdasági tevékenység változatossága. Az egyes formák részesedését csak a piaci hatékonyság határozza meg, és nem azonos a különböző országokban.

A tervgazdaságban az állam meghatározó szerepet játszik minden gazdasági arány meghatározásában. A gazdaság állami szabályozási rendszerének kiépítésénél itt a „maximális lehetőség” elve dominál: minden olyan gazdasági folyamatot, amely elvileg alkalmas a központosított szabályozásra, a központi hatóságoknak kell ellenőrizniük. Minden tervgazdasággal rendelkező országban közös, hogy az államigazgatási rendszer a gazdasági arányok fő szabályozójaként jelenik meg, míg a piacgazdasággal rendelkező országokban mindig kisegítő funkciókat lát el.

A gazdaság kormányzati szabályozásának fontos korlátai vannak. Elfogadhatatlan az állam minden, a piaci mechanizmust leromboló lépése (tervezés, abszolút kontroll az árak felett), és az államnak nem szabad cselekvésével korlátoznia a piaci versenyt.

1.2 A piacgazdaságba való állami beavatkozás minimálisan szükséges és maximálisan megengedhető határai

Nyilvánvalóan a modern piaci rendszer elképzelhetetlen állami beavatkozás nélkül. Van azonban egy határvonal, amelyen túl a piaci folyamatok deformációi következnek be, a termelés hatékonysága csökken. Aztán előbb-utóbb felmerül a gazdaság államtalanításának kérdése, megszabadítva a túlzott állami tevékenységtől. A szabályozásnak fontos korlátai vannak.

Az állam által a pénzforgalom szervezésében, a közjavak biztosításában és a külső hatások következményeinek felszámolásában betöltött funkciók jelentik a szabad piacgazdaságba való beavatkozásának maximumát. Ugyanakkor ezek a funkciók jelentik a minimálisan szükséges határokat a valós piac szabályozásához. Egyáltalán nincs szabályozatlan piac, mert az ideális szabad piacnak is szüksége van némi állami befolyásra.

Ha valódi versenypiac felé fordulunk, akkor a gazdasági élet új területei tárulnak fel, ahol a piaci mechanizmus korlátozott, ami szükségessé teszi az állam szélesebb körű részvételét a gazdasági folyamatokban. Az ilyen területek összessége határozza meg a gazdaságba való állami beavatkozás maximális megengedett határait. Határozzuk meg ezeket a területeket.

Jövedelem újraelosztása. A piac a szabad verseny eredményeként kapott méltányos jövedelmet ismeri el a termelési tényezők piacain, a bevétel nagysága a befektetési tényezők hatékonyságától függ. Vannak emberek a társadalomban, akiknek nincs sem földjük, sem tőkéjük, sem munkájuk. Nincs mit felmutatniuk a termelési tényezők piacain, nem vesznek részt a versenyben, nem kapnak bevételt. Ezek közé tartoznak a gyerekek, a munkanélküliek, az idősek. Még azok számára sem, akik ezt vagy azt a termelési tényezőt állítják, a piaci elosztás nem garantálja a jólét színvonalát biztosító minimumjövedelmet. Mindezekben az esetekben az államnak joga van beavatkozni a jövedelem újraelosztásába. Itt az állami beavatkozás minimális határa rugalmas, befolyásolja a gazdaság jelenlegi állapota, az ország életszínvonala, ami meghatározza a fogyasztói sztereotípiákat. A maximális korlátot pedig a következők határozzák meg: a szociális kifizetések összege, amelynek összhangban kell lennie az állam képességeivel; az adókulcsok nem áshatják alá a termelési tényezők tulajdonosainak gazdasági ösztönzőit; a szociális kifizetések mértékének és ütemezésének meghatározásakor. a juttatásoknál figyelembe kell venni a munkaerő és általában a piaci mechanizmus negatív hatásait.

Foglalkoztatás: A piaci mechanizmus nem valósítja meg automatikusan azoknak a munkához való jogát, akik tudnak és akarnak dolgozni. A piac hatékony működéséhez optimális munkaerő-állományra van szükség. A munkanélküliség több okból is elkerülhetetlen a piacgazdaságban, ami számos összetett problémát jelent az állam számára. Kötelességévé válik a munkaerőpiac szabályozása a foglalkoztatás bizonyos szintjének megőrzése, az állásvesztett vagy elmulasztott személyek anyagi támogatása érdekében.

A tudományos alapkutatások fejlesztése és az ehhez kapcsolódó nagyberuházások hosszú megtérülési idővel, nagyfokú kockázattal és nyereségbizonytalansággal szinte meghaladják a piaci mechanizmusok erejét. Itt nem nélkülözhető az állam részvétele, amely ösztönzi a strukturális politikát és a tudományos és technológiai fejlődést. Éppen ellenkezőleg, a piac hatékonyan dolgozik az ígéretes típusú új berendezések és technológiák fejlesztésében.

A nemzeti érdekek érvényesülése a világgazdaságban magában foglalja a megfelelő állam külkereskedelmi politika folytatását, a tőke és a munkaerő nemzetközi vándorlásának ellenőrzését, az árfolyamok befolyásolását, a fizetési mérleg kezelését stb.

Ezek a piacgazdaságba való állami beavatkozás megengedett felső határai. Ezek a keretek elég tágak az állami szabályozás és a hatékony piaci mechanizmus ésszerű szimbiózisához a modern társadalom fő társadalmi-gazdasági problémáinak megoldására.

Ha az állam többet próbál tenni, mint amennyit a piacgazdaság mér, folytatja a termelési erőforrások elosztását, fenntartja az árak feletti adminisztratív kontrollt, elengedi a vállalkozások hiteltartozását, megtartja a munkahelyeket a technológiailag elmaradott iparágakban, igyekszik magas szintű szociális védelmet biztosítani a lakosságnak a gazdaság valós lehetőségeinek figyelembevétele nélkül, akkor A nemzetgazdaságban a termelés elmaradott szerkezete és a termékek alacsony minősége konzerválódik, a tudományos és technológiai fejlődésben és az emberek életszínvonalában a fejlett országoktól való lemaradás. növekszik. Ekkor előbb-utóbb szükségessé válik a gazdaság megszabadítása a túlzott állami tevékenységtől, ami negatív következményekkel jár. Megjelennek az állam úgynevezett hibái vagy „kudarcai”. Az állam hibája abban rejlik, hogy nem tudja biztosítani az erőforrások hatékony elosztását, és ennek megfelelően a társadalomban elfogadott igazságos eszmék társadalmi-gazdasági politikáját.

1.3 A piacgazdaság állami szabályozásának módszerei és funkciói

Az állami szabályozás végrehajtása számos módszerrel történik. Az állami szabályozás módszerei olyan módok és normarendszerek, amelyekkel az állam szabályozza a gazdasági kapcsolatokat. Általában gazdasági és adminisztratív részekre osztják őket.

A gazdasági módszerek érvényesülnek. Olyan speciális eszközök összessége, amelyek segítségével a kormány közvetett módon szabályozza a gazdasági folyamatokat. Olyan módszerekről van szó, amelyek az egyes nemzetgazdasági alanyok vagy azok iparágai fejlődését serkentik (indikatív tervezés, a monetáris, adó- és költségvetési rendszer eszközei stb.), i. gazdaságélénkítők vagy elrettentő szerek.

A gazdasági módszerek közül elsősorban a monetáris politikát emelik ki. A monetáris politika fő eszközei a kötelező tartalékráta, a bankközi kamatláb, a diszkontráta, a jegybank államkötvényekkel való műveletei az értékpapírpiacon. Ezek az eszközök lehetővé teszik az állam számára, hogy megfelelően ellenálljon az inflációnak, szabályozza kamatok, rajtuk keresztül pedig a befektetési folyamat, a termelés és a foglalkoztatás, érezhető hatással van a részvényárfolyam mozgására.

Jelentős szerepet kap az adópolitika, amely nélkül lehetetlen a gazdasági növekedés hatékony ösztönzése és a jövedelemelosztás megszervezése. Az állami kiadások politikája csatlakozik az adószabályozáshoz, segítve a termelés szerkezeti átalakításait, a területi aránytalanságok kiegyenlítését, az önkéntelen munkanélküliség problémájának enyhítését. Az állami szabályozás gazdasági módszerei nem korlátozzák a vállalkozói választás szabadságát.

Az állam gazdasági folyamatokra gyakorolt ​​hatásában fontos helyet foglal el az állami vállalkozás. Ennek a módszernek az a lényege, hogy az állam nagyvállalkozóként lép fel. Az állami vállalkozói szféra meglehetősen széles, de elsősorban azokban az iparágakban fejlődik, ahol viszonylag magas a megtérülési idő és a tőkeintenzitás (energia, közlekedés, hírközlés, bányászat, azaz az egyéni vállalkozói tevékenység számára kevésbé vonzó iparágak). A közszféra növekedésének oka a gazdaságban a honvédelem fenntartásának igénye, a makrogazdasági folyamatok infrastrukturális támogatása, a népességnövekedés, az urbanizáció, a környezetvédelem stb.

A piacgazdaság fejlődésével és összetettebbé válásával az állami programozás szerepe megnő. A kormányok bizonyos szakaszokban állami programok formájában kezdték kialakítani fő feladataikat. Megvalósításukra gazdasági központokat hoznak létre tudósok, központi bankok képviselői, vállalkozói szövetségek, szakszervezetek bevonásával. Az ilyen programokat a parlament hagyja jóvá, ahol érdemes jelentést tenni a végrehajtás előrehaladásáról.

Az állami szabályozás gazdasági módszerei elsősorban a nemzetgazdaságra irányulnak. Ugyanakkor az állam rendelkezésére állnak más, nem kevésbé hatékony szabályozók, amelyek befolyásolják az ország világgazdasági helyzetét. Jelentőségük annál nagyobb, minél mélyebben integrálódik az ország a világgazdasági kapcsolatrendszerbe.

Az export ösztönzésére az állam különféle gazdasági módszereket alkalmaz: adókedvezményeket biztosít az exportőröknek; exporthitel-garanciákat vállal, kereskedelmi és gazdasági megállapodásokat vesz igénybe. Az export ösztönzésének erős eszköze az árfolyam és a tőkeexport szabályozása.

Az adminisztratív szabályozási módszerek a hatóságok által meghatározott intézkedések összessége államhatalom, a gazdálkodó szervezetek tevékenységének engedélyezése, megtiltása, kényszerítése és korlátozása miatt. Ilyen módszerek közé tartozik a magánvállalkozások támogatása vagy korlátozása, bizonyos területek (vállalkozások) számára juttatások, támogatások, kedvezmények nyújtása, vagy éppen ellenkezőleg, egyes területekre, cégekre szigorú vagy korlátozó szankciók bevezetése.

Ezen túlmenően a gazdaság állami szabályozása végrehajtható állami megrendelések útján is, amelyeket egyes cégeknek vagy társaságoknak adott társadalmilag fontos termékek vagy szolgáltatások előállítására. Ezek lehetnek katonai felszerelések gyártására, utak és lakások építésére vonatkozó megrendelések.

A szabályozás adminisztratív módszereit széles körben alkalmazzák a külgazdasági tevékenységben. Az export-import műveletek szabályozásával (kvóták és vámok meghatározásával) az állam szabályozza az áruk behozatalát és kivitelét, és ezzel hozzájárul az ország egyes iparágainak korlátozásához, vagy éppen ellenkezőleg, fejlődéséhez.

A gazdasági szabályozás adminisztratív módszerei közé tartozik a monopolpiac feletti közvetlen állami ellenőrzés.

Az adminisztratív szabályozás szükséges a lakosság környezetbiztonsági körülményei között élõ szigorú normák kialakításában, a garantált bérminimum és a munkanélküli segély megállapításában. És a nemzeti érdekek védelmét célzó szabályozások kidolgozásában is a világgazdasági kapcsolatok rendszerében. A direkt módszerek alkalmazása itt gazdaságilag indokoltnak tekinthető, és általában nem mond ellent a piaci kapcsolatok alapelveinek.

A közgazdasági és adminisztratív módszerek közötti különbségtétel némileg önkényes. Bármely gazdaságos módszer alkalmazásához az illetékes állami hatóságok előzetes közigazgatási határozata szükséges. Ebben az esetben minden gazdaságos módszer magán viseli az ügyintézés bélyegét. Ugyanakkor minden olyan adminisztrációs módszer, amely közvetlenül kényszeríti a gazdálkodó egységeket bizonyos tevékenységek elvégzésére, ugyanakkor közvetett hatással van számos, egymással összefüggő folyamatra. Bármely adminisztratív módszer magában hordozza a közgazdasági módszerekre jellemző vonásokat.

Az állam csak azokat a módszereket alkalmazza, amelyek alkalmazása jelenleg csak pozitív hatást tud hozni.

Az állam szerepe a piacgazdaságban funkcióin keresztül nyilvánul meg. Az állam tevékenysége az általános cél elérésére irányul - az ember java, erkölcsi és testi jóléte, az egyén maximális jogi és szociális védelme.

A modern állam gazdasági funkciói meglehetősen szerteágazóak és összetettek. Az állam minden funkciójának van egy alanyi-politikai jellemzője. Tartalma megmutatja, hogy mi az állam tevékenységének tárgya, milyen eszközökkel ér el egy adott célt.

Az állam szabályozási funkcióinak két csoportja van:

a) A piac működésének jogalapját biztosító, valamint a versenyt ösztönző és védő funkció, mint a piaci környezet fő hajtóereje;

b) Jövedelem-újraelosztás funkciói, a forrásallokáció kiigazítása, a gazdasági stabilitás, a gazdasági növekedés biztosítása

Az állam főbb szabályozói funkciói a következők:

· a kiegyensúlyozott gazdasági növekedés elősegítése;

foglalkoztatás biztosítása;

az árak szabályozása;

jogi keret megteremtése;

az erőforrások elosztása;

· szociális védelem biztosítása;

a munkaerőpiac szabályozása;

a környezet megőrzése és javítása;

· regionális politika;

nemzeti érdekek érvényesítése.

Az állam funkcióinak listája ezzel korántsem merül ki. Az állam a piac által nem befolyásolható problémák megoldására törekvően monopóliumellenes politikát valósít meg a verseny fenntartása érdekében, biztosítja a vállalkozói szabadságot, a közrendet a gazdasági életben, ösztönzi az üzleti tevékenységet, a meglévő tudományos-műszaki eredmények felhasználását. Az állam mindig megtartja a pénzforgalom és a társadalombiztosítás megszervezését, a termelés mélyszerkezeti átalakításait, az alaptudományi kérdések megoldását, a közjavak előállítását, a veszteséges, de a gazdaság számára fontos iparágak támogatását, a nemzeti valuta stabilitásának biztosítását, a külgazdasági tevékenység ellenőrzése, beleértve a vámrendszer megszervezését és még sok mást.

Így az állam gazdasági tevékenységének fő irányai a következők:

1. A piaci mechanizmus működésének normális feltételeinek biztosítása, amely magában foglalja a gazdaság rendszeres demonopolizálását, stabil monetáris politika segítségével annak inflációellenes megelőzését, az államháztartás hiánymentes rendszerének fenntartását stb. A piacgazdaság helyreállításának útjára léptek, az államnak az adminisztratív és parancsirányítási kapcsolatokat is ki kell alakítania, hatékony gazdasági szabályozórendszert kell kialakítania és még sok minden mást.

2. A gazdaságba való állami beavatkozás minimálisan szükséges és maximálisan megengedhető határai által körvonalazott funkciók teljesítése. E gazdasági problémák megoldása során a piaci mechanizmus felfedi kudarcát vagy hatékonyságát.

3. Gazdasági jogszabályok kidolgozása, elfogadása és végrehajtásának megszervezése, i.e. a vállalkozás jogalapja, az adózás, a bankrendszer és mások.

2. FEJEZET AZ ÁLLAM SZEREPE OROSZORSZÁG PIACGAZDASÁGÁBAN

2.1 Oroszország 2007-2009 közötti fő makrogazdasági mutatóinak elemzése

A globális válsággal összefüggésben, amikor az olaj ára csökken, Oroszország exportbevételei jelentősen csökkennek, ami viszont megváltoztatja a költségvetés helyzetét és a GDP dinamikáját.

2008 végén az olaj ára aktívan csökkenni kezdett, decemberben 40 dollár alá esett. hordónként. A válság folytatódásának előfeltételei már láthatóak. Az ipari termelés visszaesése 2008 novemberében 2007 novemberéhez képest 8,7% volt. Az építőipari munkák volumenének csökkenése következtében októberben 4,1%-kal, novemberben 14,9%-kal csökkent az építőanyag-termelés. Stagnálás az év végén várható.

A fő visszaesés az exportorientált elsődleges iparágakban figyelhető meg: vegyipari komplexum (74,2% - 2008 novemberétől 2007 novemberéig), kohászat (86,7%), fafeldolgozás és faipari termékek gyártása (81,4%), cellulóz- és papírgyártás ( 85%).

2008 decemberében a GDP 0,7%-kal csökkent 2007 decemberéhez képest. Szakértők szerint a GDP visszaesésének fő oka a lakosság jövedelmeinek és az ország gazdaságába történő beruházások csökkenése. A közgazdászok ugyanakkor megjegyzik, hogy a GDP 2008. decemberi esését csak a költségvetési kiadások növekedése miatt lehetett lassítani.

2008 decemberében 2007 decemberéhez képest a tárgyi eszköz beruházások 2,3%-kal csökkentek, míg novemberben 3,9%-kal nőttek. A beruházások visszaesésének fő oka a banki finanszírozás elérhetetlensége az emelkedő kamatlábak és a likviditáshiány miatt, amelyet nagyrészt a rubel fokozatos leértékelődése váltott ki. A beruházások visszaesését követően a lakosság rendelkezésre álló reáljövedelme 2008 decemberében 11,6%-kal csökkent (2008 novemberében 6,2%-os csökkenés, 2008-ban pedig 2,7%-os növekedés a 2007. évi 12,1%-os növekedés után). év). Dmitrij Belousov, a Makrogazdasági Elemző és Rövidtávú Előrejelzési Központ munkatársa szerint azonban nehéz megbecsülni a reálkiadások csökkenését. A Rosstat a kiadásokból származó bevételeket veszi figyelembe. Vagyis a kiadások mínusz a megtakarítások plusz készpénz- és valutanyereség. A készpénz növekedését a Rosstat nagyon rosszul becsüli, ezért érdemesebb a reálbérek dinamikájára építeni. A reálbérek 2008 decemberében 2%-kal csökkentek, míg 2008 novemberében 3,9%-kal nőttek. 2008-ban a reálbérek 9,9%-kal nőttek, szemben a 2007-es 17,2%-os növekedéssel.

A legtöbb elemző szerint 2009 lesz a világgazdaság legnehezebb éve. A világ vezető országainak recessziója az energiaigény visszaeséséhez vezet, amit a tervezett kínálatcsökkenés nem kompenzál.

Az Állami Duma már elfogadta a 2009-2011-es költségvetést, amelynek teljes körű végrehajtásához a következő mutatók szükségesek: a GDP növekedési üteme 2009-ben 7,5%, 2010-ben és 2011-ben - 8,0%, az ár olaj Urals 2009-ben – 95 dollár hordónként, 2010-ben - 90 dollár. hordónként, 2011-ben - 88 dollár. hordónként a rubel a dollárral szemben 2009-ben - 24,7 rubel, 2010-ben - 26,0 rubel és 2011-ben - 27,3 rubel. Már most világos, hogy ezek a mutatók elérhetetlenek. Vlagyimir Putyin miniszterelnök az év végén azt követelte a gazdasági osztályoktól, hogy a megváltozott gazdasági viszonyok alapján kalkulálják újra a főbb költségvetési mutatókat. Így az új költségvetésben alacsonyabb olajár – 41 dollár hordónként – szerepel majd. A költségvetés fő kiadási tételei változatlanok maradnak, ami azt jelenti, hogy deficittel kell szembenézni. Alekszej Kudrin pénzügyminiszter szerint „2009-ben nemcsak költségvetési hiány lesz, de annak nagysága is jelentős lesz, tekintettel a válságellenes intézkedések szükségességére. 2010-ben a hiány nem haladhatja meg a GDP 5 százalékát, 2011-ben pedig a GDP 3 százalékát.” A Pénzügyminisztérium előzetes számításai szerint 2009-ben a költségvetés bevételei 6500 milliárdot tesznek ki. dörzsölés. Két forgatókönyvet mutatnak be: kiadások - 9,6 billió. dörzsölés. (hiány - a GDP 7,6%-a) és 9,4 billió. dörzsölés. (a GDP 7%-a). A Pénzügyminisztérium szerint az orosz költségvetési hiány 2009-ben akár a 4 billió rubelt is elérheti. rubel, ha az olaj hordónkénti ára 32 dollárra csökken.

A legtöbb szakértő szerint az orosz és a világgazdaság jelenlegi helyzetének elemzése alapján az oroszországi válság csúcspontja 2009 első felében lesz, a termelés visszaesése, valamint a beruházások visszaesése várható. és a fogyasztás. 2010-ben a gazdaság fellendülésnek indul, a fellendülés pedig 2009 negyedik negyedévében kezdődik. A fellendülés időszakában a világ vezető országainak gazdaságainak növekedési üteme alacsonyabb lesz, mint a válság előtt.

Az orosz gazdaság 2009-2010 közötti viselkedésének elemzéséhez szükséges az energiaárak, különösen az olajár változásának előrejelzése. Sok szakértő különböző becsléseket ad. Míg novemberben optimista előrejelzések jelentek meg, az olajipar egyes résztvevői abban reménykedtek, hogy 2009-ben az olaj átlagos költsége 70 dollár felett lesz. Ám az olaj világpiaci kereskedés menetével, az amerikai és világgazdasági helyzet romlásával a megfigyelők nem számolnak 50 dollár feletti árral, miközben a 30-40 dollárt látják a legoptimálisabb becslésnek. Így Alekszej Kudrin korábbi pénzügyminiszter 50 dollárra jósolta a 2009-es olaj átlagárát. hordónként, de már januárban a kormány a 41 dolláros árat tekintette főnek a költségvetési paraméterek újraszámításánál, miközben a hatóságok mérlegelik annak lehetőségét is, hogy az ár 30 dolláros szintre süllyed.

A GDP jövőbeli dinamikájáról alkotott közgazdászok megítélése is optimistáról pesszimistára változott a válság előrehaladtával. Még október-novemberben a független szakértők és tisztviselők becslései 3-6 százalék között változtak, decemberben egyre több megfigyelő számít a bruttó termék növekedési ütemének visszaesésére. Vannak radikális becslések is, Mihail Deljagin, a Globalizációs Problémák Intézetének igazgatója például pesszimista fejlesztési forgatókönyv szerint 15 százalékos GDP-csökkenést ígér 2009-ben.

Asztal 1

A GDP növekedési ütemének dinamikája, az infláció, a rendelkezésre álló reáljövedelem és a fogyasztói kereslet, %, 2003-2010

Az ipart fogja leginkább megszenvedni a jövőbeni GDP szerkezetének válsága. Minden szakértő negatív növekedési ütemet jósol az ipari termelésben. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2008. december végén kiadott alapprognózisa 3,2 százalékos ipari visszaesést tartalmazott, de a kormány már januárban bejelentette, hogy 2009-ben 5,7 százalékkal csökken a termelés.

Az elmúlt években a kereskedési tevékenység aktív fejlesztésének tendenciája volt. Válság idején a kereskedelem az ipari szektortól eltérően tovább fog növekedni. A 2008 decemberi GDP csökkenése mellett a kereskedelem 4,4%-kal nőtt 2007 decemberéhez képest. 2009-ben a kereskedelem növekedési üteme körülbelül 4%.

2.2 Az oroszországi piacgazdaság állami szabályozásának főbb tendenciái és előrejelzései

Jelenleg Oroszország ragaszkodik a nyersanyagfejlesztési modellhez. Ezen az úton való elmozdulás jelentős gazdasági és politikai kockázatokkal jár, nem csak a szénhidrátárak esetleges csökkenése miatt. A kormány e kockázatok mérséklésére tett, pénzügyi tartalékképzést jelentõ intézkedései csak rövid távú hatást fejtenek ki, és a világpiaci viszonyok komoly változása esetén az ország elõbb-utóbb mégiscsak nehéz helyzet. Oroszországban nem olcsó munkaerőn, hanem magas életszínvonalon alapuló társadalmi-gazdasági fejlődési modellt kell alkalmazni (szociálisan orientált piac vagy szociális piacgazdaság modellje), amelyet Németországban és más európai országokban sikeresen alkalmaznak, Japánban és részben az USA-ban. A nemzeti termelés növekedésének fő tényezőjeként a belföldi kereslet ösztönzésére támaszkodik, kiemelt feladata a lakosság életminőségének javítása, a formáció. szociális programokés a demokratikus intézmények.

Az orosz állam társadalmi-gazdasági politikájának fő célja az orosz állampolgárok jövedelmének megháromszorozása kell legyen 2020-ig az évi 10-12%-os gyorsuló GDP-növekedés és az átlagos európai (EU-15) egyenkénti GDP-növekedés alapján. fő. De ezt a célt csak úgy lehet elérni, ha a belföldi kereslet jelentős részét a növekvő importról a hazai feldolgozó szektor termékeire irányítják át, és felszámolják a nem nyersanyag-üzletág fejlődésének akadályait. Ehhez az állam gazdaságpolitikáját a következő területekre kell koncentrálni, amelyeket öt fő tevékenységi területet és öt kiemelt intézkedési blokkot tartalmazó „Business Russia 5 + 5 Program” egyesít.

1. Hatékony szociális piaci modell felépítése. A szociális piaci modell hatékonysága három összetevőn alapul:

tömeges versenypiac, üzlet, amely a társadalom társadalmi terheinek nagy részét átvállalja; munkahelyeket teremt, biztosítja a dolgozók anyagi jólétét; adófizetéssel a költségvetésen keresztül tölti ki az állami szociális rendszert, melynek célja, hogy megfelelő életszínvonalat biztosítson azoknak, akik erre maguk nem képesek;

szociális intézmények, amelyek magukban foglalják az állami-magán nyugdíjrendszereket, az általános és szakképzést, a társadalombiztosítást és az egészségbiztosítást, a független szakszervezeteket stb.;

jótékonysági intézet.

Oroszországban a legtöbb munkahelyet még mindig az állam és a szupernagyvállalkozások teremtik, a piaci intézmények még nem eléggé fejlettek.

Piacfejlesztés szociális rendszerösszetett stratégiai feladat, de a megvalósítás felé vezető kiemelt intézkedések lehetnek:

· az országos projektek további megvalósítása, fejlesztése, az egyes területek fokozatos átalakítása állami-magán alapok formájában, amelyeket független állami tanács és egy szakmai alapkezelő társaság kezel;

· az alap- és középfokú szakképzés fejlesztését célzó intézkedések kidolgozása és elfogadása, ideértve a vállalat képzési költségeinek 50%-ának (de legfeljebb az adózás előtti eredmény 10%-ának) az adóalapból történő levonásának engedélyezését engedéllyel rendelkező oktatási intézmények szakemberei;

Visszatérés az adóból (az UST költségére) a nyugdíjalap és a társadalombiztosítási alapok feltöltésének biztosítási formáihoz, az időskori és a részleges vagy teljes rokkantság esetén nyújtott állami ellátások egyidejű bevezetése a nem dolgozó lakosság tisztességes életkörülményeinek biztosítása érdekében a költségvetés terhére;

· az Állami Nyugdíjalap eszközeinek elhelyezési eljárásának megváltoztatása: az értékpapírok listájának bővítése és a PFR-eszközök SFID-értékpapírjaiba és orosz társaságok részvényeibe történő befektetésének lehetővé tétele, PFR-felügyelőbizottság létrehozása állami szervezetek képviselőinek részvételével. pályázat a PFR vagyonkezelésére szolgáló alapkezelő társaság kiválasztására;

· a nem állami nyugdíjalapok forrásbázisának növelése és pénzügyi stabilitásának növelése, alternatív nyugdíj-megtakarítási mechanizmusok kidolgozása, beleértve a vállalati konstrukciókat is;

a nyugdíjkorhatár fokozatos emelése;

· Az ellátások pénzzé tételének befejezése, többek között az állampolgárok kedvezményes kategóriáinak kiegészítő gyógyszerellátására vonatkozó szövetségi program (DLO) keretében;

A minimálbér fokozatos létminimum szintre emelése, a minimálbér megállapítási jogának teljes átadása bérek a régiókban háromoldalú bizottságokhoz (állam - szakszervezetek - munkáltató);

· a természetes lakbérből származó szuperbevételek tisztességes, hatékony és inflációmentes felhasználása minden állampolgár és a nemzetgazdaság érdekében, ideértve a Nemzeti Népjóléti Alapból származó forráselosztásból származó bevételeket is;

· karitatív tevékenység adókedvezménye, a „jótékonysági törvény” elfogadása.

2. Versenyképes tömegpiac kialakítása Az adók, a beruházások és a gazdasági növekedés fő forrásai az orosz gazdaságban továbbra is kéttucatnyi nagyvállalat, bár a piac törvényei szerint a gazdaságnak magánvállalkozói kezdeményezésre kell fejlődnie. emberek millióira, szemben a több százezer kis versenytárssal. Közép- és nagyvállalatok. Ez nagymértékben meghatározza a gazdasági növekedés lehetőségeit, a társadalmi problémák megoldásának lehetőségét és a civil társadalom fejlődését, valamint a demokrácia jövőbeni stabilitását és az ország szuverenitásának garanciáit.

Tekintettel az ilyen politika tárgyainak tömeges jellegére, lehetetlen szelektív megközelítést alkalmazni rájuk, mint a szupernagy cégek esetében. Ehhez átfogó, általános gazdasági jellegű intézkedési rendszerre van szükség. Mindenekelőtt el kell távolítani azokat az akadályokat, amelyek Oroszországban az üzleti fejlődés útjában állnak.

a) Kedvező üzleti feltételek megteremtése a gazdaság demopolizálásával, a verseny szabadságának biztosításával, a tulajdonjogok védelmével, a tisztességes igazságszolgáltatás megteremtésével és az alábbi kiemelt intézkedések végrehajtásával:

az adóteher 30-35%-os szintre csökkentése a társaság által létrehozott tényleges hozzáadott érték után a beszámításról a közvetlen áfa számítási módszerére való átállás miatt, ezen adó mértéke 18-ról 12%-ra úgymint az egységes szociális adó kulcsának 26-ról 12%-ra való csökkentésével a fizetési regresszív skála egyidejű eltörlésével - gazdagok juttatása; a termelés fejlesztésébe újra befektetett nyereség adójának 50%-os csökkentése, ideértve a külföldi technológiák beszerzését is;

· az adóigazgatási rendszer korszerűsítése: átállás a negyedéves számviteli rendszerről az éves elszámolásra; az adóelszámolás eltörlése és az adóbevallás radikális egyszerűsítése; az összes ellenőrzés több végrehajtása, beleértve a pultot és a kamerát is, csak bírósági végzéssel. Átállás egy új, nemzetközi szabványoknak megfelelő számviteli rendszerre.

b) A vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentése mind az adó-, mind az egyéb közigazgatási szervek részéről. Első lépésként a kötelező deklaratív elszámolási rendszer bevezetését javasolják az Orosz Föderáció Ügyészsége számára a kereskedelmi és non-profit szervezetek, valamint a magánszemélyek minden, a bűnüldöző szervektől eltérő állami szerv általi ellenőrzésére vonatkozóan; a nyilvántartásba vétel hiányában az audit lefolytatásának megtagadásának joga.

ban ben) Vállalkozások segítése megfizethető befektetési források és védelmi tőke biztosításához az alábbi kiemelt intézkedések végrehajtásával:

· Törvény által a Központi Banknak a gazdasági növekedést segítő pénzügyi támogatási funkciójának biztosítása; a bankok hiteltevékenységének ösztönzése a refinanszírozási rendszer maximális fejlesztésével; ideiglenes intézkedésként a jegybank refinanszírozási kamatának az infláció alatti szinten történő megállapítása; a refinanszírozási rendszerben részükre kiadott hitelek volumenének elismerése a Központi Bank munkájának egyik fő mutatójaként; jelentős egyszerűsítés a bankok számára - a refinanszírozási rendszerben hitelt kapók; a hitelek fedezetéül elfogadott eszközök listájának bővítése;

kölcsönös garanciapoolok létrehozása, amikor a jegybank kötelezettséget vállal arra, hogy bármely résztvevője számára a pool által alkotott listán szereplő eszközökkel fedezett kölcsönt nyújtson, résztvevői pedig összevont kötelezettséget vállalnak a jegybanktól a fedezet visszavásárlására ha a hitelfelvevő nem fizeti vissza a kölcsönt;

· az SFID továbbfejlesztése: Fejlesztési Bank, szövetségi és regionális befektetési alapok, regionális garanciaügynökségek, Russian Venture Company stb.; az orosz fogyasztók és lízingcégek által vásárolt berendezések költségének egy részére állami garanciát nyújtó ügynökség létrehozása;

· A részvénypiac fejlődésének ösztönzése az induló forgalomba hozatal során vásárolt részvények után fizetendő osztalékadó eltörlésével; intézményi befektetők (nyugdíjpénztárak, biztosítók) tőzsdei jelenlétének bővítése; tőzsdei infrastruktúra fejlesztése: központi értéktár létrehozása, professzionális piaci szereplők összevonása; a tőzsde szabályozási rendszerének racionalizálása az Oroszországi Bank, a Szövetségi Pénzpiaci Szolgálat, a Szövetségi Társadalombiztosítási Szolgálat tevékenységeinek összehangolása alapján, valamint a felügyeleti funkciók egy részének átruházása egy tekintélyes önszabályozó hatóságra szervezet; törvények elfogadása „A bennfentes információról”, „Az eszközök értékpapírosításáról”, „A részesedésekről”;

· Módosítások bevezetése az Orosz Föderáció adótörvényében, részben mentesítve az adó alól a nem állami nyugdíjalapokba irányuló bevételeket (az NPF-ek, mint a gazdaság „hosszú pénz” legfontosabb forrásainak felgyorsítása érdekében).

G) A nemzeti termelő védelme új vám- és tarifapolitika megvalósításával:

· A behozatali vámok rendszerének egyszerűsítése: öt árucsoport bevezetése, mindegyik csoporton belül egységes vámtétellel, miközben a vámok a technológiai lánc haladásával növekedjenek (az első két csoport vámmentes) : nyersanyagok, licencek, információs áruk és szolgáltatások; befektetési javak (berendezések, termelőeszközök); élelmiszerek és köztes nyersanyagok; fogyasztási cikkek; luxuscikkek és akciós áruk;

· Az alapanyagok feldolgozásának ösztönzése érdekében exportvámok megállapítása az első szintű feldolgozású nyersanyagokra és árukra (kerekes fa, fémek, ásványi műtrágyák alapfajtái) az olajra és olajtermékekre vonatkozó mechanizmus szerint.

3. Innováció és iparpolitika. Az állami gazdaságpolitika szerves részét képezi, és olyan iparágak, régiók és projektek fejlődésének ösztönzésére irányul, amelyek kumulatív hatással lehetnek a gazdaság más ágazataira, és biztosítják a hazai áruk és szolgáltatások kínálatának növekedését, diverzifikálják a gazdaságot. az állóeszközök gyors korszerűsítése, valamint a társadalmi problémák megoldása. Ez a politika tehát hozzájárul az orosz gazdaság komparatív versenyelőnyeinek hasznosításához.

Ahhoz, hogy az innovációs-iparpolitika rendszerszerűvé váljon, meg kell határozni főbb irányait, beleértve a foresight módszertanát (Foresight). A legtöbb előzetes értékelés szerint jelenleg az orosz gazdaság „növekedési pontját” elsősorban a következő területeken kell azonosítani:

· nyersanyagok feldolgozása (olaj- és gázkémia, fejlett fafeldolgozás);

· tudományintenzív iparágak és a hadiipari komplexum;

Lakásépítés, valamint lakás- és kommunális szolgáltatások;

agráripari komplexum;

· tranzitkommunikáció Európa és Délkelet-Ázsia között, amely nemcsak a többletjövedelem megszerzéséhez, hanem a kelet-szibériai és a távol-keleti régiók felgyorsult fejlődéséhez is hozzájárul.

A meglévő területi termelési komplexumok bővítése, új területi termelési komplexumok kialakítása, a regionális és helyi ipari klaszterek fejlődésének ösztönzése érdekében innovációs és iparpolitikai keretek között konkrét projektek megvalósítása szükséges a beruházási projektek állami társfinanszírozásának eszközeivel. az SFID rendszer és a köz-magán partnerségi mechanizmusok. Ezekhez a célokhoz szükséges:

· Ösztönző amortizációs kulcs bevezetése, amely a vásárolt berendezések költségének legfeljebb 150%-a lehet gyorsított amortizációs kulcsok alkalmazásával;

· az újonnan alapított vállalkozások teljes vagy részleges mentesítése bizonyos adónemek (adókedvezmények, adókedvezmények) fizetése alól, garanciák kialakítása az adóteher növekedése ellen;

· további kedvezmények bevezetése az újonnan beszerzett berendezések ingatlanadója tekintetében.

4. Infrastruktúra fejlesztése. A vonatkozó programok megvalósítása során figyelembe kell venni a magas korrupciós kockázatokat és a meglévő irányítási rendszer elégtelenségét. Ma a kormány felismeri a nagyszabású infrastrukturális projektek szükségességét. Ebben az esetben a köz-magán partnerség mechanizmusainak kell a főszerepet játszaniuk.

5. Az irányítási rendszer korszerűsítése. Az állami és magánberuházások jelentős korrupciós kockázatot és nem hatékony forrásfelhasználást jelentenek, ezért új, korrupciómentes gazdálkodási módszerek bevezetése szükséges. A világ a projektmenedzsment módszertanára épülő mechanizmusokat hozott létre, amelyek nagymértékben semlegesíthetik a korrupciós kockázatokat. Megfelelő kormányzati akarat esetén sikeresen alkalmazhatók az állami gazdaságpolitika megvalósításában.

Lehetőség van a régi rendszer lerombolása nélkül új irányítási központok létrehozására, amelyek a végeredmény, a korrupciómentesség, a professzionalizmus és a személyes felelősség elve alapján működnek.

A nemzeti projektek egyes területeire vonatkozó irányítási rendszer megszervezésével kell kezdenünk. Megvalósításukat az Egységes Cselekvési Terv keretében kell megvalósítani. Minden célprojektet a projektmenedzsment módszertan szerint kell megvalósítani, világosan meghatározott célokkal, világos eredményre összpontosító tervvel kell rendelkezni, amely konkrét indikátorokban kifejezhető.

Az irányítás megszervezésébe pályázati alapon professzionális orosz és külföldi alapkezelő társaságokat kell bevonni. Az egyes célprojektek megvalósítását az államnak és a társadalomnak (felügyelő bizottságoknak) kell ellenőriznie.

A javasolt 5+5 Program jelentős pénzügyi és szervezési forrásokat igényel. Ugyanakkor nem szabad megengedni a makrogazdasági stabilitás megsértését és a költségvetési rendszer destabilizálását. A program az alábbi forrásokból finanszírozható:

· hatékony költségvetési tervezés, az államapparátus inflációjának megállítása, a katonai kiadások racionalizálása, a korrupció csökkentése a költségvetési források elköltésében, a felhalmozott tartalékok kezelésének hatékonyságának javítása, beleértve azok egy részének országon belüli befektetését;

Állampapírok kibocsátása és forgalomba hozatala nemzetközi és hazai piacon egyaránt;

· magán (orosz és külföldi) befektetések vonzása, beleértve az állami garanciákat is.

Az ország kormányának meg kell értenie, hogy a pozitív gazdasági mutatók sokszor ma már jelentéktelennek tűnő, de a következő választási ciklusban minden bizonnyal megnyilvánuló problémákat rejtenek magukban.

Következtetés

A kurzusban tárgyalt kérdések a gazdaság állami szabályozásának problémáit, az állam piaci kapcsolatokban betöltött szerepét ölelik fel.

A piac spontán jellege ellenére jól bejáratott mechanizmus, amely képes megoldani a társadalom előtt álló fő gazdasági problémákat. Ez azonban nem mindig van így. Ezért szükséges a piac állami szabályozása. Az alábbi állami szabályozási mechanizmusokat alkalmazzák: közjavak előállítása, negatív externáliák minimalizálása és ösztönzése, aszimmetrikus információ metszéspontja, versenyvédelem, makrogazdasági ingadozások kisimítása, jövedelemfenntartási politika.

A gazdaságba való aktív beavatkozás normális jelenség minden állam életében. A társadalmi munkamegosztás növekedésével és a gazdasági viszonyok bonyolultabbá válásával az állam gazdasági szerepe nő. Lejárt az az időszak, amikor a piacot az állammal, az államot a piaccal szembeállítják. Ma már nyilvánvaló, hogy a piac hatékonyan oldja meg a korlátozott erőforrások elosztásának problémáját, de nem tud minden emberi szükségletet kielégíteni, különösen a társadalmi igényeit. Ezért az állam nem tekinthető a piaccal szemben álló erőnek. A piac és az állam egyaránt képes a társadalom és az egyén érdekeit kifejezni, végső soron az emberek szükségleteit szolgálják.

Mind az állam, mind a piac a társadalmi fejlődés két párhuzamosan fejlődő és egymásra épülő formája. Ezért a gazdasági tevékenység megvalósításának eldöntésekor össze kell hasonlítani a piaci és az állami gazdaságszabályozási mechanizmusok előnyeit és hátrányait egyaránt.

Az állam köteles a piaci infrastruktúra valamennyi strukturális láncszemének tevékenysége felett ellenőrzést gyakorolni, és munkájuk hatékonyságát előmozdítani.

Az állami beavatkozás fő területei a jogi és intézményi piaci környezet, a gazdasági, üzleti és befektetési környezet kialakítása, valamint a piaci infrastruktúra szervezése, támogatása és ellenőrzése.

Felhasznált irodalom jegyzéke

1. Aganbegyan A.G. Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődése // EKO. 2007. 1. sz. S.2 - 19.

2. Birjukov V.A. A gazdasági növekedés tényezői // The Economist. 2009. 1. sz. 3-14. o.

3. Boriszov E. F. Közgazdasági elmélet. Oktatóanyag. 2. kiadás átdolgozva és bővítve. M. 2007

4. Bykova N.I. A piacgazdaság fogalma és a közjólét alapelvei / N.I. Bykov; Oktatási Minisztérium Ros. Szövetség, Szentpétervár. állapot Közgazdaságtudományi és Pénzügyi Egyetem. - Szentpétervár: A Szentpétervári Állami Közgazdaságtudományi Egyetem kiadója, 2002. - 16 p.

5. A piacgazdaság állami szabályozása. Szerk. Kushlina V.I. 2. kiadás, átdolgozva. és további - M.: RONGYOK, 2007. - 834 p.

6. Mankiw N.G. A makroökonómia alapelvei: 2. kiadás, C - Pb.: Peter, 2007. - 576 p.

7. Nemzeti termék és mérésének problémái: Oktatási módszer. pótlék / A.V. Roschenko. - Minszk: BSEU, 2008. - 42 p.

8. Az egységes állami monetáris politika fő irányai 2010-re: Az ország gazdaságának fejlesztési lehetőségei // Pénzügyi üzlet. - 2009. - 11. sz. - P.2-13.

9. Az átmeneti gazdaság elmélete: Tankönyv / Szerk. I. P. Nikolaeva. - M.: UNITI, 2007. - Ch. 1-3. o. 4-70.

10. Stankovskaya I.K., Strelets I.A. Gazdaságelmélet üzleti iskoláknak: Tankönyv. M.: EKSMO, 2007. 448s.

11. Pénzügyi és hitelügyi enciklopédikus szótár. Alatt. szerk. Gryaznovoy A.G. - M .: "Pénzügy és statisztika" kiadó, 2008.

12. Fisher S., Dornbun R., Shmalenzi R. Economics: Per. angolról. 7. kiadástól - M.: Delo, 2007. - 864 p.

13. Sevcsenko I.V. A gazdasági növekedés előfeltételei a modern orosz gazdaságban // Pénzügy és hitel. 2008. 9. sz. 12-21.

14. Sevcsenko I.V. A gazdasági növekedés tényezőinek rendszere az Orosz Föderációban // Gazdasági kérdések. 2007. 12. sz. 8-17.

15. Shishkov Yu.A. Demográfiai átmenet és gazdasági növekedés // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2007. 8. sz. C.3-10.

16. Az orosz gazdaság a statisztikák tükrében: 2004-2007. // Gazdaság. - 2008. - 2. sz. - P.31-57.

17. Közgazdaságtan: Tankönyv / Szerk. Assoc. A. S. Bulatova. 10. kiadás, átdolgozva. és további - M.: BEK Kiadó, 2008. - 816 p.

18. Közgazdaságtan. Gyorstanfolyam: Tankönyv / Szerk. A.G. Grjaznova, N.N. Dumnaya, A.Yu. Judanov. M.: KNORUS, 2007. 608s.

19. Közgazdaságtan: Tankönyv / N.I. Bazylev, M.N. Bazyleva, S.P. Gurko és mások; Szerk. N.I. Bazyleva, S.P. Gurko. 3. kiadás, átdolgozva. és további - Minszk: BSEU, 2007. - 752 p.

Projekt az innováció és az iparpolitika keretein belül

A gazdaságba való állami beavatkozásnak két fő formája van:

1) közvetlen beavatkozás adminisztratív eszközökkel, amelyek az államhatalom hatalmán alapulnak, és tiltó, engedélyezési és kényszerintézkedéseket foglalnak magukban;

2) közvetett beavatkozás különféle gazdaságpolitikákon és prioritásokon keresztül.

A gazdaság állami szabályozásának céljainak gyakorlati megvalósítását különféle módszerekkel biztosítják. A kiválasztott szempontoktól függően több lehetőség is adódik a gazdaság állami szabályozási módszereinek osztályozására.

Közvetlen módszerek Az állami szabályozás közvetlen hatással van a gazdálkodó szervezetek tevékenységére, nem önálló gazdasági választáson, hanem állami utasításon alapuló döntésekre kényszeríti őket.

Közvetett módszerek A gazdaság állami szabályozása előírja a magánvállalkozásokra gyakorolt ​​állami befolyás eszközeinek és módszereinek alkalmazását a kiterjesztett újratermelés makrogazdasági arányainak biztosítása érdekében. Az indirekt módszerek előnye, hogy nem sértik a piaci helyzetet, hátránya pedig az állam intézkedései, a gazdaság rá adott reakciója és a gazdasági eredmények valós változásai között eltelt idő.

A szervezeti és intézményi kritérium szerint léteznek: az állami szabályozás igazgatási és gazdasági módszerei.

Adminisztrációs módszerek a kormány hatalmán alapul. Az adminisztrációs módszerkészlet a jogi infrastruktúra biztosításával kapcsolatos szabályozási intézkedéseket öleli fel, és a magánszektor számára legkedvezőbb jogi környezet kialakítását célozza. Az adminisztratív módszerek funkciói: stabil jogi környezet biztosítása az üzleti élethez; a versenykörnyezet védelme; a tulajdonhoz való jog és a gazdasági döntéshozatal szabadságának garantálása. Az adminisztratív módszerek alkalmazásának mértéke nemzetgazdasági szféránként változó. Legaktívabban a környezetvédelemben, a lakosság gyengén ellátott és viszonylag gyengén védett rétegeinek szociális támogatása terén alkalmazzák minimális életkörülmények megteremtésével. Az adminisztratív módszereket tiltó intézkedésekre, engedélyezési intézkedésekre és kényszerintézkedésekre osztják.

Gazdasági módszerek az állami befolyás mértéke, amelyek segítségével bizonyos feltételeket teremtenek, amelyek a piaci folyamatok alakulását az állam számára megfelelő irányba tereli. Ezek a szabályozási intézkedések vagy egy további pénzügyi ösztönző létrehozásához, vagy a pénzügyi károk kockázatához kapcsolódnak. A leggyakrabban használt gazdasági intézkedések a következők:

Pénzügyi (költségvetési, fiskális) politika eszközei;

A monetáris politika eszközei;

A gazdaság előrejelzése, tervezése és programozása;

A közgazdasági szektor hatása, amely önálló komplex eszköz.

13. TÉMAKÖR: A lakosság jövedelme és a szociálpolitika a piacgazdaságban

1. A lakosság jövedelmei és képződésük forrásai

2. A jövedelemeloszlás egyenlőtlenségének mérése. Lorenz-görbe. Életszínvonal-mutatók

3. Szociálpolitika és megvalósításának módjai

3.1 Az állami beavatkozás módjai a gazdaságban

Mindenekelőtt két fő formát kell megkülönböztetni: a közvetlen beavatkozást az anyagi erőforrások állami tulajdonának kiterjesztésével, az ipari vállalkozások jogalkotásával és irányításával, valamint a közvetett beavatkozást a különböző gazdaságpolitikákon keresztül.

Az állam közvetlen beavatkozása olyan jogalkotási aktusok elfogadása, amelyek célja a piaci rendszer elemei közötti kapcsolatok racionalizálása és fejlesztése. A gazdaság jogalkotási aktusok kibocsátásával történő állami szabályozásának példája az együttműködésről szóló rendelkezés Franciaországban.

közvetett beavatkozás. A beavatkozás céljától függően a gazdaságpolitikai intézkedések a következőkre irányulhatnak:

Befektetések ösztönzése;

Teljes foglalkoztatás biztosítása;

Áruk, tőke és munkaerő exportjának és importjának ösztönzése;

Az általános árszintre gyakorolt ​​hatás annak stabilizálása érdekében;

A fenntartható gazdasági növekedés támogatása;

Jövedelem újraelosztása.

E különféle intézkedések végrehajtásához az állam elsősorban a fiskális és monetáris politikához folyamodik. A fiskális politika költségvetési politika. Úgy definiálható, mint az állami bevételek és kiadások manipulálásával folytatott politika. A monetáris politika a forgalomban lévő pénzmennyiség szabályozásával és a hitelszektor fejlesztésével folytatott politika. A közpolitika mindkét területe szorosan összefügg egymással. Ez a kapcsolat azonban a piacgazdaságban és a centralizált gazdaságban jelentősen eltér.

A piacgazdasággal működő országok folyamatosan keresik az állami szabályozás és a természetesen kialakult piaci mechanizmus működésének optimális kombinációját.

A piacgazdaságban az adók olyan fontos szerepet töltenek be, hogy nyugodtan kijelenthetjük, hogy jól kiépített, jól működő adórendszer nélkül lehetetlen hatékony piacgazdaság.

Pontosan mi a szerepe az adóknak a piacgazdaságban, milyen funkciókat látnak el? Ezekre a kérdésekre válaszolva általában azzal kezdődnek, hogy az adók meghatározó szerepet játszanak az államháztartás bevételi oldalának alakításában. Ez természetesen így van. De az első helyet a funkciónak kell helyeznie, amely nélkül az áru-pénz kapcsolatokon alapuló gazdaságban nem lehet nélkülözni. Az adóknak ez a funkciója szabályozó.

A piacgazdaság a fejlett országokban szabályozott gazdaság. A modern világban elképzelhetetlen egy hatékonyan működő, államilag nem szabályozott piacgazdaság. Más kérdés, hogy hogyan szabályozzák, milyen módokon, milyen formában.

Az állami szabályozás két fő irányban valósul meg:

Piaci, áru-pénz viszonyok szabályozása. Főleg a "játékszabályok" meghatározásából áll, azaz. a piacon működő személyek, elsősorban vállalkozók, munkaadók és bérmunkások közötti viszonyt meghatározó törvények, szabályozások kidolgozása. Ide tartoznak a törvények, rendeletek, állami szervek utasításai, amelyek szabályozzák a termelők, eladók és vevők viszonyát, a bankok tevékenységét, valamint a munkaerő-tőzsdék tevékenységét. A piac állami szabályozásának ez a területe nem kapcsolódik közvetlenül az adókhoz.

A nemzetgazdaság, a társadalmi termelés fejlődésének szabályozása, amikor a társadalomban működő fő cél gazdasági törvény az értéktörvény. Itt elsősorban az emberek, a vállalkozók érdekeit szolgáló állami befolyásolás pénzügyi-gazdasági módszereiről van szó, annak érdekében, hogy tevékenységüket a megfelelő, a társadalom számára előnyös irányba tereljék.

Piaci viszonyok között a vállalkozók adminisztratív alárendeltségének módszerei a minimumra csökkennek, és fokozatosan eltűnik maga a „felsőbbrendű szervezetek” fogalma, amelyeknek joguk van a vállalkozások tevékenységét parancsok, parancsok és parancsok segítségével irányítani.

Az adókulcsok, kedvezmények és bírságok manőverezésével, az adózás feltételeinek megváltoztatásával, egyes adók bevezetésével, más adók törlésével az állam megteremti a feltételeket egyes iparágak, iparágak felgyorsult fejlődéséhez, hozzájárul a társadalom számára sürgető problémák megoldásához. Így jelenleg talán nincs is számunkra fontosabb feladat, mint a mezőgazdaság fejlesztése, az élelmiszer-probléma megoldása. Ebben a tekintetben ben Orosz Föderáció a kolhozok, állami gazdaságok és egyéb mezőgazdasági termelés mentesülnek a jövedelemadó alól.

Egy másik példa. Köztudott, hogy egy jól működő piacgazdaság nem képzelhető el a kisvállalkozások fejlesztése nélkül. Enélkül nehéz az áru-pénz kapcsolatok működésének kedvező gazdasági környezetet kialakítani. Az állam támogassa a kisvállalkozások fejlődését, támogassa a kisvállalkozások finanszírozására, a kedvezményes hitelezésre és a kedvezményes adózásra szolgáló külön alapok létrehozásával.

Az adók másik funkciója az ösztönzés. Az állam az adók és kedvezmények segítségével serkenti a technikai folyamatot, a munkahelyek számának növekedését, a termelés bővítését szolgáló tőkebefektetéseket stb.

Az adók következő funkciója az elosztó vagy újraelosztó. Az adókon keresztül az állami költségvetésben összpontosulnak a források, amelyeket aztán a nemzetgazdasági – ipari és társadalmi – problémák megoldására irányítanak, nagy ágazatközi, átfogó célprogramok – tudományos, műszaki, gazdasági stb.

Az állam az adók segítségével újraosztja a vállalkozások és vállalkozók nyereségének egy részét, az állampolgárok jövedelmét, az ipari és szociális infrastruktúra fejlesztésére, beruházásokra, beruházásokra irányítva őket. Az adórendszer újraelosztó funkciója hangsúlyos társadalmi jellegű. A megfelelően felépített adórendszer lehetővé teszi a piacgazdaság társadalmi orientációját, ahogyan azt Németországban, Svédországban és sok más országban teszik.

Állami beavatkozás a piaci kapcsolatokba: objektív szükségesség és korlátok

A piacgazdaságba való állami beavatkozáshoz való hozzáállás a kialakulásának és fejlődésének különböző szakaszaiban eltérő volt...

A piacgazdaság állami szabályozása

A piacgazdaságba való állami beavatkozás szükségessége abból adódik, hogy egyetlen piaci mechanizmus segítségével a termelés mélyreható szerkezeti változásai, stratégiai áttörések a tudomány és a technológia területén lehetetlenek ...

A gazdaság állami szabályozása

Mindenekelőtt a pénzforgalom helyes megszervezése. Ugyanilyen fontos, hogy az állam különféle közjavakat biztosítson. A szabad piac mechanizmusa lehetővé teszi szinte minden igény kielégítését...

A gazdaság állami szabályozása

A gazdaságba való szükséges állami beavatkozás határai olyan területek, ahol a piaci önszabályozás mechanizmusa megszűnik hatékonyan működni, és sürgős állami beavatkozásra van szükség. Először is...

A gazdaság állami szabályozása, eszközei és módszerei

Fontolja meg a gazdaságba való szükséges állami beavatkozás határait. Mindenekelőtt ezek azok a területek, ahol a piaci önszabályozás mechanizmusa nem működik hatékonyan, és sürgős állami beavatkozásra van szükség. Először is...

A gazdasági növekedés állami szabályozása

Fontolja meg a gazdaságba való szükséges állami beavatkozás határait. Mindenekelőtt ezek azok a területek, ahol a piaci önszabályozás mechanizmusa nem működik hatékonyan, és sürgős állami beavatkozásra van szükség. Először is...

Emeljük ki a gazdaságba való állami beavatkozás főbb formáit és módszereit. Mindenekelőtt fontos különbséget tenni ennek a folyamatnak két fő formája között: a közvetlen beavatkozás az anyagi erőforrások állami tulajdonának kiterjesztésével...

Az állami szabályozás határai az Orosz Föderációban

A gazdaság állami szabályozásának feladatai a modern Oroszországban

Mindenekelőtt a pénzforgalom helyes megszervezése. Ugyanilyen fontos, hogy az állam különféle közjavakat biztosítson. A szabad piac mechanizmusa lehetővé teszi szinte minden igény kielégítését...

A gazdaság állami szabályozásának módszerei

A nagyüzemi termelés, amely a gépek megjelenése óta kezdett formát ölteni a modern világban, elképzelhetetlen fejlett gazdasági kapcsolatok és sajátos gazdasági kapcsolatok nélkül...

Az állami beavatkozás a gazdaságba olyan állami intézkedések összessége, amelyekkel befolyásolja a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődését. A kormányzati beavatkozás elsődleges célja...

Az állami szabályozás módszerei, eszközei és határai az orosz gazdaságban

Mindenekelőtt az állami beavatkozás határai olyan területek, ahol a piaci önszabályozás mechanizmusa már nem képes hatékonyan végezni tevékenységet, ezért sürgős állami beavatkozásra van szükség ...

A piacgazdaság állami szabályozása

A szabad verseny piaci mechanizmusának számos előnye van, lehetőségei nagyok, de mégsem korlátlanok. Vannak területek, ahol a szabad verseny mechanizmusa nem működik, és állami beavatkozásra van szükség. Először is...

Az állam szerepe a piacgazdaságban

A piacgazdaság összetett és folyamatosan fejlődő mechanizmus, amely önszabályozó és önfejlődő rendszert képvisel. A gazdaságban minden folyamat egységes, meglehetősen merev törvényeknek van alávetve...

A vállalkozás olyan üzleti vállalkozás, amely bevétel (nyereség) céljával működik. Részvény- vagy hiteltőke-befektetést jelent, amelynek bevételét nemcsak személyes fogyasztásra, hanem a termelő tevékenység bővítésére költik. A vállalkozás árukat és szolgáltatásokat nyújtó piacgazdaságban.

A kormányzatot döntően különféle költségvetési szervezetek látják el, amelyeknek nem célja a haszonszerzés, hanem a gazdaság állami szabályozási funkcióit valósítják meg.

Ugyanaz a személy (a társadalom felnőtt tagja) lehet egy háztartás, egy vállalkozás vagy egy kormányzati szerv tagja. Például egy kormányzati tisztviselő alkalmazottjaként Ön egy kormányzati szervezet képviselője; egy vállalat értékpapírjaival Ön egy vállalkozást képvisel; jövedelmét személyes fogyasztásra fordítva a háztartás tagja vagy. Ennek megfelelően a modern piacgazdaság a piacok egész rendszere: áruk és szolgáltatások, munkaerő, kölcsöntőke, értékpapír, devizapiac stb.

A piac kialakulásának legfontosabb feltétele a társadalmi munkamegosztás és a specializáció. E kategóriák közül az első azt jelenti, hogy bármely többé-kevésbé nagyszámú közösségben a gazdaság egyik résztvevője sem élhet a teljes önellátás rovására, minden termelési erőforrással, minden gazdasági haszonnal. A termelők különböző csoportjai különböző típusú gazdasági tevékenységet folytatnak. Ez bizonyos áruk és szolgáltatások előállítására szakosodást jelent. A specializációt pedig a komparatív előny elve határozza meg, azaz. viszonylag alacsonyabb alternatív költséggel való termelés képessége. Ez a kategória a közgazdaságtan egyik központi fogalma. A termelők különböző készségekkel, képességekkel rendelkeznek, különböző módokon korlátozott erőforrásokkal rendelkeznek. A komparatív előny elve megmagyarázza mind az egyes vállalkozásokon belüli, mind a nemzetközi szakosodási folyamatokat.

A piac kialakulásának feltétele a piacgazdaság alanyainak úgynevezett gazdasági elszigetelődése. Hiszen a társadalmi munkamegosztás és szakosodás alapján létrejövő árucsere teljesen független, autonóm a gazdasági döntések, termelők meghozatalában. A gazdasági elszigeteltség azt jelenti, hogy csak a gyártó dönti el, hogy mit, hogyan állít elő, kinek és hol értékesíti a létrehozott termékeket. A gazdasági elszigeteltség állapotának megfelelő jogi szabályozása a magántulajdon rezsimje.

Bármely termék piacának kialakulásához a tranzakciós költségek értéke is fontos. A tranzakciós költségek meghatározzák a piaci tevékenység feltételeit és határait.

És végül a piac kialakulásának fontos feltétele az erőforrások szabad cseréje. Hiszen a társadalmi munkamegosztás, szakosodás és csere létezhet hierarchikus rendszerekben is, ahol a Központ határozza meg, hogy ki és mit gyártson, kivel és kivel cserélje ki az erőforrásokat és a gyártott termékeket. Csak a spontán (spontán) folyosókon létező szabad csere teszi lehetővé a szabad árak kialakulását, ami a gazdasági szereplőket tevékenységük leghatékonyabb irányába ösztönzi.

Senki sem tagadja, hogy az államnak szüksége van bizonyos funkciók ellátására a gazdasági szférában. Abban a kérdésben azonban, hogy milyen arányban kell az állami és a piaci szabályozást ötvözni, mik az állami beavatkozás határai és irányai, meglehetősen széles skálája létezik az ezeknek megfelelő elméleti nézetek és gyakorlati megközelítések - a teljes állami monopóliumtól kezdve a nemzetgazdaságot a szélsőséges gazdasági liberalizmusig, amikor azt állítják, hogy a gazdaság csak a korlátlan magánvállalkozás feltételei között lehet hatékony. Ezen extrém lehetőségek között számos köztes lehetőség létezik, például a piaci és állami szabályozók kombinációjának kínai változata, Németország és Ausztria úgynevezett szociális orientált piacgazdasága, a vegyes gazdaság svéd modellje stb.

Egy olyan gazdaságot, amelyben rendkívül magas fokú állami monopólium volt, egy központilag irányított gazdaság épített ki hazánkban. Átfogó direktíva tervezésen alapult, i.e. központosított kérdések megválaszolása, hogy mennyit és mit kell termelni, milyen erőforrásokat kell felhasználni, mennyi munkaerőt és tőkét kell költeni, milyen bérek kellenek stb. A kiegyensúlyozott, minden szempontból összefüggő terv elkészítésének feladata kolosszális dimenziója és statikussága miatt gyakorlatilag megoldhatatlan.

De még a kiegyensúlyozott terv valószínűtlen esetben is inaktívnak és a változásokhoz rosszul alkalmazkodó rendszernek bizonyul, ahol a gazdálkodó szervezetek minden intézkedését öt évre előre írják alá. Ennek egyik oka az, hogy a magánkezdeményezés kiszorult a gazdaság szférájából. Valamennyi gazdasági szereplő a tervezett célok, parancsok és utasítások alapján járt el.

Ezen kívül minden működőképes rendszer feltételezi az előre és visszafelé irányuló kapcsolatok jelenlétét. Ilyen kapcsolatok állnak az önszabályozás piaci mechanizmusának hátterében. A kereslet és a kínálat egyensúlya közvetlen (a termeléstől a piacig) és a fordított (a piactól a termelésig terjedő) kapcsolatok meglétében jön létre, amelyek egy életképes, rugalmas árrendszeren keresztül működnek.

A tervgazdaságban voltak ugyan torz, de közvetlen kapcsolatok, de a fordítottak gyakorlatilag nem működtek. A fix és torz árak melletti visszacsatolás hiánya érzéketlenné tette a rendszert a fogyasztói kereslet dinamikája iránt. Ennek egyik következménye egyes iparágakban a túltermelés, máshol pedig a hiány. A szűkösség volt a tervgazdaság jellemzője.

Bármely gazdasági rendszerben, így a piacgazdaságban is, az állam bizonyos értelemben gazdasági szereplőként lép fel, akinek joga és lehetősége van rákényszeríteni, például az adópolitika, az állami jogalkotás területén. A kényszer, ha az állam széles körben alkalmazza, semmissé teszi a versenyen és piaci árképzésen alapuló szabad vállalkozás minden előnyét.

A piacgazdaságba való állami beavatkozáshoz való hozzáállás a kialakulásának és fejlődésének különböző szakaszaiban eltérő volt. A piaci viszonyok kialakulása során a XVII-XVIII. az uralkodó gazdasági doktrína - a merkantilizmus - az állami szabályozás, az ország kereskedelem és ipar fejlesztésének feltétlen szükségességének felismerésén alapult.

A piaci viszonyok fejlődésével a megerősödő vállalkozói réteg elkezdte tevékenysége akadályának tekinteni az állami beavatkozást és az ezzel járó megszorításokat. Nem meglepő, hogy akik a 18. század végén érkeztek. a merkantilizmus felváltására az állami beavatkozást negatívan értékelő gazdasági liberalizmus eszméi azonnal rengeteg lelkes tisztelőre találtak.

Az uralkodó gazdasági doktrínáktól függetlenül soha senki nem mentesítette a nemzeti kormányokat az ország gazdasági helyzetéért való felelősség alól. Abban mindenki egyetért, hogy a piac láthatatlan kezét ki kell egészítenie az állam látható kezével. Az állam piacgazdaságban betöltött szerepének elméleti megértésének fontos állomása a kiváló angol közgazdász, J. M. Keynes nevéhez fűződött. A "keynesi forradalom" idején felvetett ötletek forradalmasították a piacgazdaságról alkotott klasszikus nézeteket. Bebizonyították a gazdasági visszaesés öngyógyításának lehetetlenségét, az állami politika szükségességét, mint az aggregált kereslet és aggregált kínálat megteremtésére, a gazdaság válságból való kilábalására alkalmas eszközt.

A klasszikusok abból a tézisből indultak ki, hogy az államnak hagyományos funkciókat kell ellátnia, felismerve, hogy vannak olyan területek, amelyek a versenypiaci mechanizmus hatókörén kívül esnek. Ez elsősorban az úgynevezett közjavakat, azaz a közjavakat érinti. közösen fogyasztott áruk és szolgáltatások. Nyilvánvalóan az államnak kellene gondoskodnia a termelésükről, és közös kifizetéseket kell szerveznie az állampolgároknak ezekért a termékekért.

Azok a problémák, amelyeket a piaci versenymechanizmus nem old meg, az externáliák vagy a mellékhatások. Ha bármely termék előállítása környezetszennyezéshez vezet, akkor általában többletköltségekre van szükség. Ugyanakkor ez nem befolyásolhatja a termék árát, amely ilyen mellékhatásokkal járt. Az externáliák vagy mellékhatások a közvetlen állapotvezérléssel szabályozhatók.

A gazdasági gyakorlat feltárta a XIX. században megerősítette, hogy vannak olyan helyzetek, az úgynevezett piackudarc, amikor a piaci koordináció nem biztosítja az erőforrások hatékony felhasználását.

Megjegyzendő, hogy "lejött" az igazságosság és az egyenlőség problémáira. A korlátlan, a piac törvényszerűségei szempontjából igazságos piaci elosztás a jövedelem éles differenciálódásához, társadalmi kiszolgáltatottsághoz vezet. Ha a piaci elosztás nem felel meg a lakosság többségének, az rendkívül súlyos társadalmi konfliktusokhoz vezet. A piac által biztosított elosztás kiigazítása az állam feladata. Az állami beavatkozáshoz egy másik piaci probléma – a munkanélküliség – szükséges. Feltételek szükségesek annak csökkentésére vagy következményeinek enyhítésére, ha ez elkerülhetetlen

1.2. Az állam funkciói és az állami szabályozás főbb eszközei

Az uralkodó gazdasági doktrínáktól függetlenül soha senki nem mentesítette a nemzeti kormányokat az ország gazdasági helyzetéért való felelősség alól. Vagyis lényegében mindenki egyetért abban, hogy a piac „láthatatlan kezét” ki kell egészíteni az állam „láthatatlan kezével”. Az államot felszólítják, hogy javítsa ki azokat a "tökéletlenségeket", amelyek a piaci mechanizmus velejárói. Ennek megfelelően felelősséget vállal azért, hogy viszonylag egyenlő feltételeket teremtsen a vállalkozói cégek kölcsönös rivalizálásához, a hatékony versenyhez, a monopolizált termelés korlátozásához. Az államnak a gazdasági erőforrásokat is az emberek kollektív szükségleteinek kielégítésére, a közjavak és a közszolgáltatások termelésének megteremtésére kell irányítania. Az állam részvételét a gazdasági életben az is megszabja, hogy a piac nem biztosít társadalmilag igazságos jövedelemelosztást. Az állam gondoskodjon a fogyatékosokról, gyerekekről, idősekről, szegényekről. A piac általában nem az alaptudományok fejlesztésére irányul, mert ez nagyfokú kockázattal és bizonytalansággal, hatalmas költségekkel jár. Ezen a területen pedig állami beavatkozásra van szükség. Mivel a piac nem garantálja a munkához való jogot, az államnak szabályoznia kell a munkaerőpiacot, és intézkedéseket kell tennie a munkanélküliség csökkentésére. A külpolitika, a fizetési mérleg, az árfolyamok szabályozása is az állam vállára esik.

Általában véve az állam megvalósítja e polgári közösség politikai és társadalmi-gazdasági elveit. Aktívan részt vesz a makrogazdasági piaci folyamatok kialakításában.

Az állam szerepe a piacgazdaságban funkcióiban nyilvánul meg, amelyek közül a legfontosabbak a következők:

A gazdasági döntések jogalapjának megteremtése. Az állam kidolgozza és elfogadja a tulajdonjogokat meghatározó, a vállalkozási tevékenységet szabályozó, jó minőségű termékek és gyógyszerek előállítását célzó törvényeket stb.;

Gazdasági stabilizáció. A kormány fiskális és monetáris politikával igyekszik leküzdeni a válságot, a termelés visszaesését, csökkenteni a munkanélküliséget, kisimítani az inflációs folyamatokat;

Az erőforrások társadalmilag orientált elosztása. Az állam megszervezi az áruk és szolgáltatások termelését, amit a magánszektor nem. Feltételeket teremt a mezőgazdaság, a hírközlés, a közlekedés, a városfejlesztés stb. fejlesztéséhez, meghatározza a védelmi, térbeli, külpolitika, programokat alakít ki az oktatás, az egészségügy fejlesztésére;

Szociális védelem és szociális garancia biztosítása. Az állam garantálja a minimálbért, az öregségi nyugdíjat, a rokkantnyugdíjat, a munkanélküli segélyt, a szegények különféle segélyeit, indexeli a fix jövedelmeket az emelkedő árak miatt stb.

Az állam befolyásolja a piaci mechanizmust:

1) a költségeit,

2) adózás,

3) szabályozás,

4) állami vállalkozás.

A kormányzati kiadásokat a makrogazdasági politika egyik fontos eszközének tekintik. A bevételek és a források elosztására egyaránt hatással vannak. Nagy tételek a védelemre, oktatásra, társadalombiztosításra fordított kiadások.

A kiadások lényeges eleme az átutalásos fizetés. Ez, mint már említettük, különböző típusú (munkanélküli, rokkantsági, gyermek utáni, jövedelemtámogatási), öregségi nyugdíjakat, háborús veteránokat foglal magában.

Az állampolitika másik fontos eszköze az adózás. Az adók jelentős szerepet játszanak a jövedelem újraelosztásában.

Az állami szabályozás hozzájárul a gazdasági viszonyok és arányok kialakításához, a gazdasági folyamatok összehangolásához, valamint a magán- és közérdekek összekapcsolásához. Az állami szabályozást különféle formákban hajtják végre - jogalkotási, adózási, hitelezési, szubvenciós. A jogalkotási forma azt jelenti, hogy olyan speciális jogalkotási aktusok születnek, amelyek viszonylag egyenlő versenylehetőséget biztosítanak, kitágítják a verseny határait, megakadályozzák a monopolizált termelés kialakulását és a rendkívül magas árak megállapítását.

A monopóliumellenes (antitröszt) jogszabályok a gazdaság monopolizálásának ellensúlyozására, a verseny ösztönzésére irányulnak. Az Orosz Föderációban 1991 márciusában az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elfogadta a „Versenyről és a monopolisztikus tevékenységek korlátozásáról az árupiacokon” törvényt. Ez a törvény intézkedéseket ír elő a nagyvállalatok – például trösztök és konszern – alapítása, valamint a tisztességtelen verseny ellen. Létrehoztak egy társadalmi testületet - az RSFSR Állami Monopóliumellenes Politika és Új Gazdasági Struktúrák Támogató Bizottságát. Ennek a bizottságnak az a feladata, hogy ellenőrizze, hogy az egyesületek, társaságok, konszernek alapítása ne vezessen monopolizálódáshoz a piacon. Joga van engedélyt adni új nagy gazdasági struktúrák bejegyzésére, illetve meglévő nagy szervezetek átjegyzésére.

Nemzetközi szinten a versenyt speciális államközi megállapodások, az ENSZ Ipari és Kereskedelmi Bizottságának, az Európai Gazdasági Közösség és más szervezetek dokumentumai szabályozzák.

Az adó- és hitelszabályozási formák biztosítják az adók és jóváírások felhasználását a nemzeti termelési volumen befolyásolása érdekében. Az adókulcsok, kedvezmények változtatásával a kormány befolyásolja a termelés szűkítését vagy bővítését, a beruházási döntéseket. A hitelfeltételek változtatásával az állam befolyásolja a termelés csökkenését vagy növekedését. Értékpapírok eladásával csökkenti a banki tartalékokat, így emeli a kamatokat, következésképpen csökkenti a termelést. Értékpapír-vásárlással az állam növeli a banki tartalékokat, miközben csökkennek a kamatok és bővül a termelés. A szubvenciós szabályozási forma egyes iparágak, vállalkozások (főleg olyan iparágak, mint a mezőgazdaság, bányászat, hajógyártás, közlekedés) állami támogatást vagy adókedvezményt jelent. A szubvenció részesedése a fejlett országok GNP-jéből 5-10%. A támogatások odaítélésével, az adókulcsok csökkentésével az állam megváltoztatja az erőforrások elosztását, és a támogatott iparágak képesek megtéríteni azokat a költségeket, amelyeket egyébként piaci áron nem tudnának fedezni.

Egyes nyugati közgazdászok úgy vélik, hogy a szubvenciók megzavarják a piaci mechanizmus működését, hátráltatják a gazdasági erőforrások megfelelő elosztását, és a keresleti oldalon akadályozzák a piac válaszát a kereslet és a bevétel változásaira, a kínálati oldalon pedig a költségek és a kibocsátás változásaira.

Az állami vállalkozások általában olyan területeken valósulnak meg, ahol a vezetés ellentétes a magáncégek természetével, vagy ahol hatalmas befektetésekre és kockázatokra van szükség. Az állami vállalatok jelentős szerepet töltenek be olyan ágazatokban, mint az energia, a vaskohászat, a közlekedés és a hírközlés. Az állami vállalkozói részesedés aránya országonként eltérő, de ezekben az iparágakban igen jelentős, amint azt az adatok is igazolják.

2. A piacgazdaság állami szabályozása: szükségesség és lehetőségek

2.1 A piacgazdaság és az állam interakciójának főbb szakaszai

Az állami szabályozás szükségességének jobb megértéséhez tegyünk egy rövid kirándulást a múltba – az állam és a piacgazdaság interakciójának történetébe. Ez annál is érdekesebb, mert az állam időbeli megjelenése egybeesik az áru-pénz viszonyok kialakulásával és fejlődésével.

A történelem azt mutatja, hogy az állam és a piacgazdaság interakciója több szakaszon ment keresztül.

A történeti mércével mérve meglehetősen hosszú első szakaszokban az állam kevéssé avatkozott be a piaci kapcsolatokba, és inkább politikai, mintsem gazdasági intézményként működött. Fennállásáért bizonyos alanyokat adóval vagy adóval adózott. A külföldi kereskedők esetében rendszerint vámot vezettek be. Egyszóval az állam, lévén felépítményi intézmény, még nem volt része a gazdasági alapnak.

Csak a kapitalizmus, mint piaci kapcsolatokon alapuló társadalmi rendszer kialakulásának szakaszában kezd el az állam aktívan beavatkozni a gazdaságba, a kezdeti tőkefelhalmozás legfontosabb tényezőjeként. Így döntő szerepe volt egy új termelési mód kialakításában és megerősödésében. Nézzük meg ennek a szerepnek a fő megnyilvánulásait.

1. Az állam háborúkat viselt a kártalanítások megszerzése, a nemzeti burzsoázia gazdasági tevékenységének legkedvezőbb külső feltételeinek megteremtése érdekében.

2. A merkantilizmus képviselőinek ajánlásaival összhangban az állam olyan feladatokat határozott meg, amelyek megvédték a nemzeti piacot a külföldi áruk dominanciájától, küzdött az ilyen vámok eltörléséért azokban az országokban, ahová a nemzeti termelők árut küldenek.

3. A tőke felhalmozásának felgyorsítása érdekében olyan jogszabályokat alkalmaztak, mint a 18. században Angliában elfogadott „A csavargásról”, „A munkanapon”, „A bérekről” törvény.

4. Az állam feljogosította a magáncégeket, hogy monopolizálják bizonyos rendkívül jövedelmező áruk értékesítését: vodka, dohány, tea, kávé, só stb.

5. Jövedelmező állami, elsősorban katonai megrendelések magánvállalkozásokhoz kerültek.

6. Az állam a hadsereg és a rendőrség segítségével biztosította a belső rendet, a tulajdonjogok védelmét a "magántulajdon szent és sérthetetlen" elvnek megfelelően.

A szabad verseny kapitalizmusának szakaszában, amikor a gazdaság a piac szabályozó szerepétől függ, érezhetően gyengül az állami beavatkozás abba. Az állam a laissez-faire politikáját, vagyis a gazdaságba való be nem avatkozás politikáját folytatja. Tevékenysége a piaci mechanizmus zavartalan működéséhez szükséges külső és belső feltételek fenntartására korlátozódik.

Az állam a nemzeti határok védelmével foglalkozik (itt képletesen „éjjeli őr” szerepét tölti be), igazságszolgáltatási és elnyomó apparátus segítségével fenntartja a belső rendet, adót vet ki az államapparátus fenntartására, kibocsát. papírpénz és bizonyos típusú értékpapírok. A modern liberalizmus posztulátumai szerint az állam szerepét ma is ilyen tevékenységekre kell korlátozni.

A monopolkapitalizmus szakaszában érezhetően megnövekszik az állami beavatkozás a gazdaságba.

Az ilyen beavatkozás mindenekelőtt a gyarmati hódítások politikájának és a világ újrafelosztását célzó háborúkra való felkészülésnek volt köszönhető. E tekintetben az állam katonai megrendelésekkel foglalkozott, amelyek részaránya a teljes keresletben érezhetően nőtt, katonai-politikai és diplomáciai módszerekkel kedvező feltételeket biztosított a nemzeti monopóliumok tőkeexportjához, szabályozta a munkások munka- és életkörülményeit. .

Az 1929-1933 közötti nagy válság, amely a Szovjetunió tervgazdaságának felgyorsult fejlődésével egy időben következett be, megalapozta az állam és a piacgazdaság interakciójának modern szakaszát. Fokozódott az állami beavatkozás a gazdaságba, és elkezdődött a válságellenes politika. Az 1930-as években az Egyesült Államokban F. Roosevelt "új irányvonala", amely magában foglalta a bankrendszer központosítását, az arany országból történő kivitelének tilalmát, az árak állami ellenőrzését, a mezőgazdaságnak nyújtott állami hitelezést, lehetővé tette, hogy az ország kilábalni a válságból. Így az Egyesült Államokban (és ezzel párhuzamosan Svédországban) kezdett kialakulni a gazdaság állami szabályozásának rendszere. A második világháború után ez a rendszer más piacgazdasággal rendelkező országokban is megjelent. E rendszer alapján kezdett kialakulni az európai országokban a „szociális piacgazdaság”, amelyben az állam nemcsak a gazdasági, hanem a társadalmi élet szükséges és aktív alanya lesz.

1. Az egyes országokban olyan köz- és vegyes javak jelenléte, amelyeket nem mindig lehet maradéktalanul eljuttatni a lakossághoz a piacon keresztül, különösen azok, amelyekre jellemző a rivalizálás és a ki nem zárhatóság. Ilyenek a személy- és nemzetbiztonság, a közlekedési szolgáltatások, az oktatás, az egészségügy, a kultúra stb. Ilyen juttatásokat az állami rendvédelmi szerveknek, az ország hadseregének, a közúthálózatnak, a közoktatási, egészségügyi, kulturális, környezetvédelmi hatóságoknak stb.

2. Az árucikkek előállításának társadalmi jellegének erősítése. Ennek eredményeként a gazdaság nagyon sebezhetővé válik a ciklikus gazdasági fejlődéssel szemben, különösen válság idején. A gazdaság központosított állami szabályozására van szükség. Ráadásul az állam a tudatos elv egyetlen hordozója makrogazdasági szinten. Más alanyok – lakosság, cégek, bankok – csak mikroszinten ilyenek. A makroökonómia alanyaiként tanúsított magatartásuk gyakran ellentétes a közérdekkel.

Például tudjuk, hogy az emberek válság idején hajlamosak többet megtakarítani, mintsem költeni, hogy felkészüljenek a még rosszabb időkre. Ez csökkenti az aggregált keresletet, és tovább rontja az ország gazdasági helyzetét. Hasonlóan viselkednek a cégek, válság idején semmissé teszik a beruházási kiadásokat. Ehhez a magatartáshoz hozzájárulnak azok a bankok is, amelyek a gazdaság válságos szakaszába lépve emelik a kamatot. Látható, hogy mindezek a tantárgyak mikroökonómiai szempontból racionálisan viselkednek, de makroökonómiai szempontból nem. Az egyetlen entitás, amely makroszinten képes racionálisan viselkedni, az állam.

3. Negatív külső piaci hatások, úgynevezett externáliák megjelenése. A külső hatásokra (externáliákra) jellemző, hogy egyes személyek közötti piaci kapcsolatok eredményeként kár vagy többletköltség keletkezik olyan személyek számára, akik nem alanyai e kapcsolatoknak.

A külső hatások megjelenése annak köszönhető, hogy a gazdaság a külső – társadalmi és természeti – környezetben létezik, amelyen keresztül ezek a hatások megnyilvánulnak. Ennek megfelelően társadalmi és környezeti externáliák keletkeznek.

A társadalmi externáliák közé tartoznak az olyan jelenségek, mint a szegénység, a bûnözés, a munkanélküliség, lefedve a lakosság azon részét, amely kívül esik a piaci viszonyok keretein: betegek, idõsek, sokgyermekesek, szakmailag alkalmatlanok. Az állam kénytelen mindegyikkel foglalkozni, anyagi segítséget nyújtani nekik. Ez biztosítja a társadalomban a gazdaság fejlődéséhez szükséges társadalmi instabilitást.

A környezeti externáliák abból fakadnak, hogy a piaci mechanizmus arra kényszeríti a vállalkozásokat, hogy csökkentsék a termelési költségeket, beleértve a környezeti költségeket is. Ennek következtében a piacképes termékek előállítása a természeti környezet szennyezésével és ennek megfelelő környezeti károk fellépésével jár együtt, ami az egész társadalmat éri. Itt is szükség van olyan állami környezetvédelmi politikára, amely arra kényszeríti a vállalkozásokat, hogy megfeleljenek bizonyos normáknak a természeti környezetbe történő szennyezőanyag-kibocsátásra vonatkozóan.

4. A gazdaság állami szabályozásának fontos tényezője a tudományos és technológiai haladás (STP). A tudományos-technikai haladás számos vívmányának megvalósítása hatalmas tőkét igényel, amelyet csak az állam tud mozgósítani, főleg, hogy ezen vívmányok bevezetésének megtérülése nem mindig gyors. A tudományos-technikai haladás egyre több képzett munkaerőt igényel, amelyet ismét csak az állam, az általános és a szakképzés rendszerének kialakításával tud nagy léptékben felkészíteni. A tudományos és technológiai fejlődés az emberek egészségével szemben is fokozott követelményeket támaszt, amelyeket az állam kénytelen vállalni.

5. Az államnak be kell avatkoznia a gazdaságba és a legfontosabb területei monopolizálási tendenciájával összefüggésben, ami sérti a piac tökéletességét.

A piac egyre tökéletlenebb, és az állam a monopóliumellenes politikával igyekszik megakadályozni ezt a tendenciát.

6. Végül az állami szabályozás is az éles nemzetközi verseny hatására fejlődik. Még a nagyvállalatoknak sem mindig könnyű túlélni ebben a versenyben állami támogatás nélkül.

Általában véve az állami szabályozás szükséges a társadalom fenntarthatóbb gazdasági, társadalmi, környezeti és politikai fejlődéséhez. Ezt a szükséges makrogazdasági arányok (elsősorban az aggregált kereslet és az aggregált kínálat arányának) megtartásával, a társadalom társadalmi stabilitásának biztosításával, az egészséges környezeti helyzet fenntartásával, végül a társadalmi politikai érdekek egyensúlyának megőrzésével és a kormányba vetett bizalom biztosításával biztosítják. különböző pártoktól, közéleti mozgalmaktól.

2.3 A piacgazdaság állami szabályozásának lehetőségei

A huszadik század közepére. a piacgazdaság állami szabályozásának szükségessége megfelelő lehetőségeket biztosított.

Ezek a lehetőségek mindenekelőtt a közszféra gazdaságban való bővítését, megerősítését jelentik. Ez az ágazat állami vagyont és forrásokat termel, amelyekkel az állam rendelkezik.

Maga a közszféra az állam megjelenésével jött létre. Az államnak mindig is volt földje, épületei, építményei, felszerelései (elsősorban katonai) stb. Mindig is volt olyan költségvetés, amelyet az állam alakított és használt fel, és hatással volt a gazdaságra. Azonban ennek a szektornak a mérete hosszú idő jelentéktelenek voltak, és nem gyakoroltak jelentős hatást a gazdaságra. Így az első világháború előtt a legtöbb piacgazdasággal működő ország nemzeti jövedelmében az állam részesedése 3-10% volt.

A háború után radikális változások nem történtek, kivéve a Szovjetuniót, ahol a gazdaság tervszerűvé vált. A helyzet gyökeresen megváltozott a második világháború után. Számos ipari és közlekedési vállalkozás, hírközlés, bank, tudományos és oktatási intézmény, egészségügyi intézmény, a lakásállomány egy része, közmű, föld, erdőterület került állami tulajdonba. Igaz, ha az állam részesedését vesszük az összes termelési eszközből, akkor a különböző országokban ez eltérő: az USA-ban ez a részarány (a Pentagon tulajdonát nem számítva) megközelítőleg 2%, Angliában -8 - 10%, Németországban - több. 20%, Japánban és Franciaországban - körülbelül 30%. Az állami tulajdon magas aránya volt az egyik oka annak, hogy sok nyugati ország gazdaságát vegyesnek minősítették.

Az állami tulajdon kiterjesztését elősegítette a második világháború, amely számos nagy katonai gyár létrejöttéhez vezetett. Egyes országokban a háború után államosítás történt, vagyis számos magánvállalkozás állami tulajdonba került.

Az állami tulajdon bővülésében jelentős szerepet játszott a tudományos-technológiai forradalom, amely új, meglehetősen tőkeigényes, alacsony tőkeforgalmú iparágak megjelenéséhez vezetett. Ráadásul ezek az iparágak jelentős forrásokat igényeltek a K+F-hez, ami nem ígért gyors megtérülést profit formájában.

Atomenergiáról, repülőgépgyártásról, rakétatudományról beszélünk, melynek fejlesztését az állam biztosította.

Mivel a tudományos-technikai forradalom új munkaerőt igényelt, az államnak át kellett vennie az oktatás, az egészségügy és a szociális szolgáltatások fejlesztését. A nemzetközi verseny fokozódása egyes országokban egész nemzeti jelentőségű ágazatok csődjéhez vezetett: a szén- és gázipar, a kohászat és a vasúti közlekedés. Megtartásukról és fejlesztésükről az állam kénytelen volt gondoskodni.

Emellett az államnak el kellett mennie néhány természetes monopóliummal rendelkező vállalkozás államosításáért: a vasúti közlekedés, az energia, a hírközlés.

Az állami költségvetés fontos szerepet játszott a közszféra kialakításában. Neki köszönhetően a közszféra kapott forrást fejlesztésére. A magánvállalkozások államosítása az állami költségvetés terhére kivásárlások útján valósult meg, új vállalkozások jöttek létre, köztük a magánszektor kiszolgálására kialakított infrastruktúra jellegű vállalkozások.

Az állami költségvetés lett a magáncégektől származó áruk közbeszerzésének alapja. Például az Egyesült Államokban a GNP körülbelül 20%-a állami vásárlásokból származik.

Az állam jelentős gazdaságbefolyásolási lehetőségei a nemzeti jövedelem újraelosztásával járnak. Számos országban a nemzeti jövedelem több mint 50%-a átmegy az állami költségvetésen. A gazdaságra gyakorolt ​​hatás mind az állami költségvetés adópolitikai formálása során, mind a költségvetési politika révén történő felhasználása során érvényesül. Ha 1870-ben a kormányzati kiadások 14 OECD-országban még csak a GDP 11%-át, 1913-ban 13%-át, akkor 1960-ban 28%, 1980-ban 42%, 2000-ben 45%-át.

A közszféra szerves részét képezik az állami tulajdonú bankok, amelyek számos országban a bankrendszer vezetőivé váltak. Lehetővé vált az állam célirányos befolyásolása a pénzkínálatra, a magánbankok hiteltevékenységére.

Általánosságban elmondható, hogy a közszféra jelenléte a gazdaságban lehetővé teszi az állam számára, hogy a piacgazdaság alapjaként gazdasági módszereket alkalmazzon a magánszektor befolyásolására.

Az állami szabályozás jelentős lehetőségei a fejlett piacgazdaságú országokban erőteljes közigazgatási és jogrendszer kialakításával járnak. Nemcsak az elmélet, hanem a gyakorlat is bebizonyította, hogy a társadalomnak nem általában piacra van szüksége, hanem bizonyos törvények és szabályok keretei között működő szervezett piacra. E tekintetben kialakult a gazdasági jog, kialakult a nemzetgazdaság jogalkotási szabályozásának rendszere.

A közigazgatási-jogrendszer lehetővé tette a monopolpiacok, a külső piaci hatások feletti ellenőrzés gyakorlását, a nemzeti érdekek védelmének biztosítását a nemzetközi piacokon.

Az állam lehetőségei is bővültek országos szuperstrukturális intézményi jellegének erősödésével. Ha korábban az állam az uralkodó osztály politikai hatalmának eszközeként működött, akkor ben modern körülmények között az osztály- és társadalmi érdekek egyensúlyának, a nemzeti egyetértés és a társadalmi béke biztosításának eszköze. Az állam ilyen szerepének szükségességének megértése az uralkodó osztályokat toleránsabbá teszi a magánszektorba való beavatkozással szemben.

A modern állam nemzeti jellegének megerősödését elősegítette az ún. középosztály - a lakosság meglehetősen jelentős, átlagos jövedelmű része - kialakulása is, amely egyfajta kiegyensúlyozóvá vált a szegények és gazdagok között.

Nem lehet figyelmen kívül hagyni a tudomány, különösen a gazdaságtudomány szerepét a gazdaság állami szabályozásának elméleti támogatásában. Különös jelentőséggel bírnak azok a közgazdasági és matematikai módszerek, amelyek lehetővé teszik a gazdasági folyamatok modellezését, és ezáltal a meghozott politikai és gazdasági döntések következményeinek előrejelzését.

2.4 A piacgazdaság állami szabályozásának ellentmondásai

A második világháború utáni piacgazdaság állami szabályozása jó eredményeket hozott. Az 50-60-as években. sőt arról kezdtek beszélni, hogy a nyugati országok fejlődésük "aranykorába", a "jólét korába" léptek. Az ilyen kijelentéseknek a következő okai voltak:

A jelzett évtizedek a szinte válságmentes fejlődés időszakát jelentettek, különösen Nyugat-Európa és Japán számára;

Viszonylag magas gazdasági növekedési ütem volt megfigyelhető;

A foglalkoztatást folyamatosan magas szinten tartották;

A lakosság jövedelme és életszínvonala viszonylag gyorsan és folyamatosan emelkedett.

De a 60-as évek végére. komoly problémák kezdtek kirajzolódni, amelyek gyökerei a gazdaság állami szabályozásában kezdtek meglátni. A tudósok nemcsak a piac "hibáiról" és "kudarcairól" kezdtek beszélni, hanem az állam "kudarcairól" és "hibáiról" is.

Így az infláció okait a keynesi szabályozási modell háború utáni alkalmazásában keresték, a fiskális politikai intézkedésekre helyezve a hangsúlyt. A gazdasági növekedés ösztönzése érdekében ugyanis az állam gyakran több pénzt költött, mint amennyit adók formájában a költségvetésébe kapott. Az államháztartási hiány számos országban krónikussá vált, és a leküzdés fő eszköze a pénz- és állampapír-kibocsátás (állami kölcsönök) lett. Mindez csak hozzájárulhatott az infláció növekedéséhez.

Az inflációt a teljes foglalkoztatás politikájával is összekapcsolták. Ez a politika feltételezte az összes termelési tényező bevonását a termelésbe, beleértve a nem kellően hatékonyakat is, de a hatékonyak szintjén díjazást igényelnek. Ennek megfelelően a hatékony termelési tényezők, elsősorban a munkaerő tulajdonosai magasabb árat követeltek értük, mint a nem hatékony tényezőkért. Az eredmény egy "inflációs spirál". A 70-es évek elejére. a kúszásból származó infláció vágtatásba kezdett átmenni.

Az inflációs probléma súlyosbodása nagyban hozzájárult ahhoz, hogy a 70-es években. a piacgazdasággal rendelkező országokban változások kezdődtek a gazdaság szabályozásának gyakorlatában. A keynesi modellt felváltották az ellátáspolitikai modellek. Ennek a politikának a hatása nélkül azonban sok ország szembesült olyan új problémákkal, mint a slapfláció és a stagfláció.

A slapflációt a gazdasági recesszió, a növekvő munkanélküliség és a magas infláció kombinációja jellemzi, ami egyértelműen ellentétes a Philipps-görbével. 1973-1975 közötti időszakok és 1980-1982 szinte minden piacgazdasággal rendelkező országban a termelés jelentős visszaesése jellemezte az inflációs folyamatok fenntartása mellett.

A stagflációt a gazdasági stagnálás, a magas munkanélküliség és az infláció kombinációja jellemzi. Az árak egyirányú felfelé mozgása a kedvezőtlen gazdasági helyzet, sőt a termelés visszaesése ellenére – amit „racsnis effektusnak” neveznek – a stagflációra jellemző jelenség.

Általában az állami szabályozás számos ellentmondásba ütközött.

1. Az állami szabályozás céljai közötti ellentmondás. Például egyszerre kell megfékezni az inflációs áremelkedést és biztosítani a teljes foglalkoztatást, ami, mint láttuk, nem mindig kompatibilis. Kiemelődik a társadalmi igazságosság és a gazdasági hatékonyság ellentmondása, amely abban nyilvánul meg, hogy az állam azon törekvése, hogy a nemzeti jövedelem egyenletesebb elosztásával nagyobb társadalmi igazságosságot érjen el, az azonos nemzeti jövedelem termelésének hatékonyságának csökkenéséhez vezet. . Emiatt a „nemzeti pite” nem növekszik olyan gyorsan, korlátozva a lakosság legszegényebb részének jövedelmének növelésének lehetőségeit.

2. Ellentmondás az állami szabályozási modellek között. Ez alapvetően ellentmondás a gazdaságba való aktív állami beavatkozást és a nagyon mérsékelt beavatkozást igénylő modellek között. Ennek eredményeként az állam politikájában a 70-es - 90-es években. volt egyfajta inga a dirigizmus és a liberalizmus között, ami a dirigizmus és a liberalizmus képviselőinek egymás utáni leváltásában tükröződött az államhatalomban.

3. Az állami szabályozás eszközei közötti ellentmondás.

Például az aggregált kereslet fiskális politikával történő ösztönzése emelheti a kamatlábat és visszafoghatja a nettó exportot.

Szűkíti az export lehetőségét és a „drága pénz” politikáját. A kormányzati politika hatására kialakult túlzott banki tartalékok nem mindig válnak hitelekké, hiszen a bankok a recesszió idején korlátozzák azokat, ügyelve a likviditásukra.

4. A gazdaságban fennálló problémák azonosítása, a döntéshozatal és a konkrét tevékenységek végrehajtása közötti időeltolódás okozta ellentmondások. A gazdaság gyakran késéssel reagál ezekre az intézkedésekre, és előfordul, hogy ez a reakció már nem felel meg a döntés óta megváltozott gazdasági helyzetnek.

Mindezek az ellentmondások objektíve elkerülhetetlennek tűnnek, amelyek kapcsán felmerül az állami szabályozás optimális változatának megválasztásának problémája. Ebben a választásban a gazdaságtudomány kezd nagy szerepet játszani. Gyakorlati funkciója egyre erősebb.

3. Állami beavatkozás a gazdaságba és a beavatkozás korlátozásának problémája

3.1. Az állami beavatkozás módjai a gazdaságban

Mindenekelőtt két fő formát kell megkülönböztetni: a közvetlen beavatkozást az anyagi erőforrások állami tulajdonának kiterjesztésével, az ipari vállalkozások jogalkotásával és irányításával, valamint a közvetett beavatkozást a különböző gazdaságpolitikákon keresztül.

Az állam közvetlen beavatkozása olyan jogalkotási aktusok elfogadása, amelyek célja a piaci rendszer elemei közötti kapcsolatok racionalizálása és fejlesztése. A gazdaság jogalkotási aktusok kibocsátásával történő állami szabályozásának példája az együttműködésről szóló rendelkezés Franciaországban.

közvetett beavatkozás. A beavatkozás céljától függően a gazdaságpolitikai intézkedések a következőkre irányulhatnak:

Befektetések ösztönzése;

Teljes foglalkoztatás biztosítása;

Áruk, tőke és munkaerő exportjának és importjának ösztönzése;

Az általános árszintre gyakorolt ​​hatás annak stabilizálása érdekében;

A fenntartható gazdasági növekedés támogatása;

Jövedelem újraelosztása.

E különféle intézkedések végrehajtásához az állam elsősorban a fiskális és monetáris politikához folyamodik. A fiskális politika költségvetési politika. Úgy definiálható, mint az állami bevételek és kiadások manipulálásával folytatott politika. A monetáris politika a forgalomban lévő pénzmennyiség szabályozásával és a hitelszektor fejlesztésével folytatott politika. A közpolitika mindkét területe szorosan összefügg egymással. Ez a kapcsolat azonban a piacgazdaságban és a centralizált gazdaságban jelentősen eltér.

A piacgazdasággal működő országok folyamatosan keresik az állami szabályozás és a természetesen kialakult piaci mechanizmus működésének optimális kombinációját.

A piacgazdaságban az adók olyan fontos szerepet töltenek be, hogy nyugodtan kijelenthetjük, hogy jól kiépített, jól működő adórendszer nélkül lehetetlen hatékony piacgazdaság.

Pontosan mi a szerepe az adóknak a piacgazdaságban, milyen funkciókat látnak el? Ezekre a kérdésekre válaszolva általában azzal kezdődnek, hogy az adók meghatározó szerepet játszanak az államháztartás bevételi oldalának alakításában. Ez természetesen így van. De az első helyet a funkciónak kell helyeznie, amely nélkül az áru-pénz kapcsolatokon alapuló gazdaságban nem lehet nélkülözni. Az adóknak ez a funkciója szabályozó.

A piacgazdaság a fejlett országokban szabályozott gazdaság. A modern világban elképzelhetetlen egy hatékonyan működő, államilag nem szabályozott piacgazdaság. Más kérdés, hogy hogyan szabályozzák, milyen módokon, milyen formában.

Az állami szabályozás két fő irányban valósul meg:

Piaci, áru-pénz viszonyok szabályozása. Főleg a "játékszabályok" meghatározásából áll, azaz. a piacon működő személyek, elsősorban vállalkozók, munkaadók és bérmunkások közötti viszonyt meghatározó törvények, szabályozások kidolgozása. Ide tartoznak a törvények, rendeletek, állami szervek utasításai, amelyek szabályozzák a termelők, eladók és vevők viszonyát, a bankok tevékenységét, valamint a munkaerő-tőzsdék tevékenységét. A piac állami szabályozásának ez a területe nem kapcsolódik közvetlenül az adókhoz.

A nemzetgazdaság, a társadalmi termelés fejlődésének szabályozása, amikor a társadalomban működő fő cél gazdasági törvény az értéktörvény. Itt elsősorban az emberek, a vállalkozók érdekeit szolgáló állami befolyásolás pénzügyi-gazdasági módszereiről van szó, annak érdekében, hogy tevékenységüket a megfelelő, a társadalom számára előnyös irányba tereljék.

Piaci viszonyok között a vállalkozók adminisztratív alárendeltségének módszerei a minimumra csökkennek, fokozatosan eltűnik maga a „felsőbbrendű szervezetek” fogalma, amelyeknek joguk van a vállalkozások tevékenységét parancsok, parancsok és parancsok segítségével irányítani.

Az adókulcsok, kedvezmények és bírságok manőverezésével, az adózás feltételeinek megváltoztatásával, egyes adók bevezetésével, más adók törlésével az állam megteremti a feltételeket egyes iparágak, iparágak felgyorsult fejlődéséhez, hozzájárul a társadalom számára sürgető problémák megoldásához. Így jelenleg talán nincs is számunkra fontosabb feladat, mint a mezőgazdaság fejlesztése, az élelmiszer-probléma megoldása. E tekintetben a kolhozok, állami gazdaságok és egyéb mezőgazdasági termelés mentesülnek a jövedelemadó alól az Orosz Föderációban.

Egy másik példa. Köztudott, hogy egy jól működő piacgazdaság nem képzelhető el a kisvállalkozások fejlesztése nélkül. Enélkül nehéz az áru-pénz kapcsolatok működésének kedvező gazdasági környezetet kialakítani. Az állam támogassa a kisvállalkozások fejlődését, támogassa a kisvállalkozások finanszírozására, a kedvezményes hitelezésre és a kedvezményes adózásra szolgáló külön alapok létrehozásával.

Az adók másik funkciója az ösztönzés. Az állam az adók és kedvezmények segítségével serkenti a technikai folyamatot, a munkahelyek számának növekedését, a termelés bővítését szolgáló tőkebefektetéseket stb.

Az adók következő funkciója az elosztó vagy újraelosztó. Az adókon keresztül az állami költségvetésben összpontosulnak a források, amelyeket aztán a nemzetgazdasági – ipari és társadalmi – problémák megoldására irányítanak, nagy ágazatközi, átfogó célprogramok – tudományos, műszaki, gazdasági stb.

Az állam az adók segítségével újraosztja a vállalkozások és vállalkozók nyereségének egy részét, az állampolgárok jövedelmét, az ipari és szociális infrastruktúra fejlesztésére, beruházásokra, beruházásokra irányítva őket. Az adórendszer újraelosztó funkciója hangsúlyos társadalmi jellegű. A megfelelően felépített adórendszer lehetővé teszi a piacgazdaság társadalmi orientációját, ahogyan azt Németországban, Svédországban és sok más országban teszik.

3.2. Az ország gazdaságába való állami beavatkozás korlátozása

Nyilvánvalóan a modern piaci rendszer elképzelhetetlen állami beavatkozás nélkül. Van azonban egy határvonal, amelyen túl a piaci folyamatok deformációi következnek be, a termelés hatékonysága csökken. Aztán előbb-utóbb felmerül a gazdaság államtalanításának kérdése, megszabadítva a túlzott állami tevékenységtől. A szabályozásnak fontos korlátai vannak. Elfogadhatatlan például az állam minden olyan lépése, amely lerombolja a piaci mechanizmust (totális direktíva tervezés, az árak mindenre kiterjedő adminisztratív kontrollja stb.). Ez nem jelenti azt, hogy az állam elhárítja a felelősséget az ellenőrizetlen áremelkedésért, és fel kellene hagynia a tervezéssel. A piaci rendszer nem zárja ki a tervezést a vállalkozások, a régiók, sőt a nemzetgazdaság szintjén sem; ez utóbbi esetben azonban általában "puha", időbeli, terjedelmi és egyéb paraméterek szerint korlátozott, és nemzeti célprogramok formájában lép fel. Azt is meg kell jegyezni, hogy a piac nagyrészt önszabályozó rendszer, ezért csak közvetett, gazdasági módszerekkel szabad befolyásolni. Bizonyos esetekben azonban az adminisztrációs módszerek alkalmazása nemcsak elfogadható, hanem szükséges is. Nem lehet csak gazdasági vagy csak adminisztratív intézkedésekre támaszkodni. Egyrészt minden gazdasági szabályozó igazgatási elemeket hordoz magában. Például a pénzforgalmat nem fogja befolyásolni egy olyan közismert közgazdasági módszer, mint a jegybanki hitelkamat, amíg nem születik adminisztratív döntés. Másrészt minden közigazgatási szabályozóban van valami gazdaságosság abban az értelemben, hogy közvetve befolyásolja a gazdasági folyamat résztvevőinek viselkedését. Az állam, mondjuk a közvetlen árszabályozáshoz folyamodva, sajátos gazdasági rezsimet hoz létre a termelők számára, rákényszeríti őket a termelési programok felülvizsgálatára, új beruházásfinanszírozási források keresésére stb.

Az állami szabályozás módszerei között nincs teljesen alkalmatlan és abszolút hatástalan. Mindenkire szükség van, és csak az a kérdés, hogy mindegyik számára meghatározzuk azokat a helyzeteket, ahol a legmegfelelőbb a használata. A gazdasági veszteségek akkor kezdődnek, amikor a hatóságok túllépnek az ész határain, túlzottan előnyben részesítve akár a gazdasági, akár a közigazgatási módszereket.

Nem szabad megfeledkeznünk arról sem, hogy magukat a gazdasági szabályozókat rendkívül óvatosan kell alkalmazni, anélkül, hogy a piaci ösztönzőket gyengítené vagy helyettesítené. Ha az állam figyelmen kívül hagyja ezt a követelményt, beindítja a szabályozókat anélkül, hogy meggondolná, hogy intézkedésük milyen hatással lesz a piaci mechanizmusra, az utóbbi akadozni kezd. Hiszen a monetáris vagy adópolitika a gazdaságra gyakorolt ​​hatás erősségét tekintve a központi tervezéshez hasonlítható.

Szem előtt kell tartani, hogy a gazdasági szabályozók között egyetlen ideális sem létezik. Bármelyikük, amely pozitív hatást fejt ki a gazdaság egyik területén, minden bizonnyal negatív következményekkel jár másokban. Itt semmit sem lehet változtatni. A szabályozás gazdasági eszközeit alkalmazó állam köteles ezeket ellenőrizni és időben megállítani. Például az állam az infláció megfékezésére törekszik a pénzkínálat növekedésének korlátozásával. Az infláció elleni küzdelem szempontjából ez az intézkedés eredményes, de a jegybanki és a banki hitelek költségének növekedéséhez vezet. Ha pedig emelkednek a kamatok, egyre nehezebb lesz a beruházások finanszírozása, a gazdasági fejlődés lassulni kezd. Így alakul a helyzet Oroszországban.

Az állami beavatkozás a gazdaságba meglehetősen nagy kiadásokat igényel. Tartalmazzák mind a közvetlen költségeket (jogalkotási aktusok előkészítése és végrehajtásuk ellenőrzése), mind a közvetett költségeket (a cégek részéről, amelyeknek meg kell felelniük a kormányzati utasításoknak és jelentéseknek). Ezen túlmenően úgy gondolják, hogy a kormányzati szabályozás csökkenti az innováció, az új versenytársak piacra lépésének ösztönzését, mivel ehhez az illetékes bizottság engedélye szükséges.

Amerikai szakértők szerint az állam gazdasági életre gyakorolt ​​hatása a növekedési ráták körülbelül évi 0,4%-os csökkenéséhez vezet (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, 422. o.).

Bizonyos hiányosságok miatt az állami beavatkozás néha veszteségekkel jár. E tekintetben az elmúlt években a gazdaság deregulációjának és a privatizációnak a kérdése élesebbé vált. A dereguláció olyan jogalkotási aktusok eltávolítását jelenti, amelyek akadályozzák a potenciális versenytársak piacra lépését, bizonyos áruk és szolgáltatások árának meghatározását. Például az Egyesült Államokban az 1980-as években a dereguláció a teherautókat, a vasúti és a légi közlekedést érintette. Ennek eredményeként az árak csökkentek, és javult a személyszállítás. A teherszállítás, a légi és a vasúti közlekedés deregulációja 39-63 milliárd dollárra, 15 milliárd dollárra, illetve 9-15 milliárd dollárra becsült hasznot hozott az amerikai társadalom számára. évben

A privatizáció – az állami tulajdonú vállalatok magánszemélyek vagy szervezetek részére történő eladása – a gazdasági racionalitás növelését célozza. Ennek oka, hogy az állami tulajdonú vállalatok veszteségesek és nem hatékonyak. Nyugati közgazdászok hangsúlyozzák, hogy a közszféra nem nyújt olyan erőteljes ösztönzést a költségek csökkentésére és az erőteljes profitszerzésre, mint a magánvállalkozás. Egy vállalkozó számára két dolog egyike: nyereség vagy veszteség. Ha egy magánvállalkozás veszteséget szenved hosszú idő, akkor bezárul. Az állami tulajdonú vállalkozás támogatást kap, így nem biztos, hogy törekszik a jövedelmezőségének növelésére.

Ez ismét azt bizonyítja, hogy állami beavatkozásra csak ott van szükség, ahol az létfontosságú. Minden más esetben a piac hatékonyabban oldja meg a kitűzött gazdasági feladatokat.

Állami szabályozás a mezőgazdaságban. A modern nyugati gazdaságban a mezőgazdaság az egyik legfontosabb aktív beavatkozási terület. Ezen a termelési területen a szabad piac fő elve, nevezetesen a kereslet-kínálat játéka gyakorlatilag alkalmazhatatlannak bizonyul. Igaz, az állami beavatkozás korántsem csodaszer. Például Nyugat-Európában a kormányok hagyományosan nagy figyelmet fordítanak az agrárpiaci problémákra, de sem a termelők, sem a fogyasztók nem elégedettek az agrárszektor helyzetével.

A problémák forrása, hogy a fejlett országokban a magas munkatermelékenység miatt a mezőgazdasági termékek előállítása jelentősen meghaladja a lakosság szükségleteit.

Az állami szabályozás céljai a mezőgazdaság területén a következők:

a) a termelékenység növelése a technológiai fejlődés bevezetésével és a termelés racionalizálásával, az összes termelési tényező, különösen a munkaerő leghatékonyabb felhasználásával;

b) a mezőgazdasági foglalkoztatás és a vidéki lakosság megfelelő életszínvonalának biztosítása;

c) a mezőgazdasági termékek piacának stabilizálása;

d) a hazai piac garantált ellátása;

e) a mezőgazdasági termékek fogyasztói "ésszerű áron" történő ellátásával kapcsolatos aggodalom.

Az állam megállapítja és évente felülvizsgálja a legfontosabb mezőgazdasági termékek minimumárait. Így a termelők védve vannak a meredek áreséstől. Ugyanakkor a belföldi piacot a kiegészítő importvámok rendszere védi az olcsó importtól és a túlzott áringadozásoktól. Ezért az EU-országokban az élelmiszerárak érezhetően magasabbak a világpiaci áraknál. Az agrárpolitika végrehajtásával kapcsolatos kiadások az állam költségvetését terhelik.

Ennek a mechanizmusnak a működése a gabonapiac példáján illusztrálható. A kiindulópont az állam által ajánlott hozzávetőleges ár. Valamivel meghaladja a piaci árat, ami nemcsak a gazdálkodók bevételét garantálja, hanem a termelés bővítésére is ösztönöz. Ennek eredményeként a kínálat meghaladja a keresletet. Amikor a piaci ár egy bizonyos szintre csökken, a gazdák által felajánlott gabonát az állam úgynevezett „intervenciós áron” vásárolja fel korlátlan mennyiségben.

Így bár minden termelőnek magának kell viselnie a marketing kockázatot, a gyakorlatban ez a szabály sok mezőgazdasági termék termelőjére nem vonatkozik.

Vannak olyan mechanizmusok is, amelyek védik az olcsó importot és ösztönzik az exportot. Ez azt jelenti, hogy az importra behozatali vámot vetnek ki, ami a termék árát a belföldi árral egyenlővé teszi. Exportnál az állam kifizeti az exportőröknek a hazai ár és a világpiaci ár különbözetét.

Meg kell jegyezni, hogy ez a politika sok problémát váltott ki. Egyrészt hatalmas élelmiszerkészletek halmozódtak fel, másrészt a parasztok elégedetlensége, akik úgy vélik, hogy a létminimum nem biztosított. Ebben a helyzetben a nagy agrár-ipari vállalkozások tisztességes jövedelmet kapnak, míg a kistermelők alig-alig élnek ki.

Így a mezőgazdaság továbbra is az állami szabályozás gyenge pontja. Úgy tűnik azonban, hogy a mezőgazdaság helyzete változatlan marad.

3.3. Az oroszországi gazdaság állami szabályozásának jellemzői

Az oroszországi gazdasági szabályozás szintjével kapcsolatos jelenlegi állapot okainak magyarázatához vegyük figyelembe az országban a közelmúltban, 25-30 évvel ezelőtti eseményeket, amikor:

Oroszországban parancsnoki-közigazgatási rendszert alkalmaztak, az imperatív tervezést, az állami tulajdonforma érvényesült;

A közszféra hatékonysága alacsony volt a gazdaságban, az ún. tervezett veszteséges vállalkozások ösztönzése;

Kiderült, hogy az állam nem tudja biztosítani a szükséges ütemű gazdasági növekedést;

A dolgoknak ez a rendje a fogyasztó és a termelő függőségét és tehetetlenségét váltotta ki;

A túlzott állami beavatkozás a piac, annak természeti törvényeinek aláásásához vezetett.

E posztulátumok ellen tiltakozva sarkalatos reformok végrehajtását javasolták.

Mindenekelőtt elvetették a gondolatot - az ország egyetlen gyárként, egy országos trösztként való gyakorlatát, az állam elsőbbségét a gazdaságban. Aktuálissá vált a liberalizmus, a monetarizmus, a privatizáció, a gazdasági szereplők szabadsága a termelésben és a cserében.

Az 1991 utáni reformok időszakában a korábban domináns köztulajdonra épülő struktúra más struktúrákká alakult át, az egyéni vállalkozói tevékenység arányának egyértelmű növekedésével.

Az állam és a vállalat között létező paternalista kapcsolati modell 1996-ra végleg megsemmisült. A vállalkozások elvesztették az állami szervekbe vetett bizalmukat, és gyakran megtagadták az adófizetést. 1993-ban még érdekkonszenzus uralkodott az állam és a vállalkozás között, vagyis az állam kedvezményes hiteleket adott, és ezért cserébe a vállalkozás adót fizetett.

A végrehajtott reformok csúnya természete soha nem látott mértékű bőnözéshez vezetett. Minden szféra tömeges kriminalizálása publikus élet végigkísérte a rosszul átgondolt privatizáció folyamatát, lényegében a közvagyon kevesek általi lefoglalását. A részvénytársaságok ezrei megjelenése és a részvények egy részének utalványok segítségével történő visszavásárlásának kötelező törvényi előírása erőteljes lendületet adott a tőzsde fejlődésének annak minden negatív következményével együtt. A legtöbb csalás forgalommal, lopással, utalvány-hamisítással, privatizációs okmányok meghamisításával, a privatizált vállalkozások pénzeszközeinek maradványértékének alábecsülésével stb. függött össze.

Az állam akkori nem hatékony tevékenysége a következő mutatók alapján ítélhető meg: 2000-ben 1990-hez képest Oroszország GDP-je kevesebb mint 59%, ipari termelés - 54,5, mezőgazdasági termelés - 61,2, állóeszköz-befektetés - 27,5% .

Nyilvánvaló, hogy a kormánynak mindenekelőtt magának kell megreformálnia és demokratizálnia az állami tulajdont, és csak azután kell áttérnie a privatizációra.

Áttérve a gazdaság állami szabályozásának modern vonatkozásaira, elmondhatjuk, hogy a modern piacgazdaság általában szerződéses alapon épül fel. Ilyen feltételek mellett a nemzetgazdasági befolyás tárgya és alanya is alapvetően megváltozik. A befolyás alanyai a szövetségi kormány, a szövetség alanya igazgatási szervei, ipari és ágazatközi szövetségek és vállalkozások.

Sok közgazdász megjegyzi, hogy az orosz gazdaságban szükség van arra, hogy az állam befolyásolja:

Termelési terület;

Forgalom köre;

a menedzsment területe;

szociális infrastruktúra;

Oroszország tudományos és technológiai potenciáljának megőrzése és növelése érdekében gondosan megtervezett intézkedésekre van szükség. Mindenekelőtt az állami tudományos és műszaki politika kialakítása és végrehajtása. Jelenleg ez az államigazgatási szervek előtt álló egyik legfontosabb feladat. A fő kritérium nem a reformok formális üteme, hanem a nemzeti vagyonvesztés minimalizálása, a lakosság életének valódi javulása legyen.

Az az álláspont van, hogy a modern Oroszország a mostani meglehetősen nehéz gazdasági helyzetből nem csak a pénzügyi források bevonásával és azok országon belüli áramlásának biztosításával tud „kiszabadulni”, hanem megfelelő és megfelelő termelőbázis létrehozásával. Az ország gazdasága csak a természeti energiaforrások exportjával nem tud talpon maradni. Az állam egyik fő feladata tehát jelen pillanatban a feldolgozó-, élelmiszer-, technológia- és gépipar kapacitásainak megteremtése.

Példát lehet hozni hazánk kormányának az autóiparral kapcsolatos sikeres fellépésére.

A protekcionista intézkedések példáján bemutatható az állami szabályozás szerepe az Orosz Föderációban. A piaci kapcsolatok kialakulása során a külföldi autóipari vállalatok elkezdtek behatolni az orosz piacra, hogy saját elosztóhálózatot alakítsanak ki. Miközben a hazai autógyártók nagyon rosszul jártak: a gyártási költségek katasztrofálisan nőttek, a minőség rohamosan esett, az árak megfizethetetlenné váltak - túl volt a készlet a termékekből, a kereslet visszaesett. A hazai autók árai megközelítették a külföldieket, míg a külföldiek minősége jóval magasabb volt. Végül a hazai autógyártók nyomására a kormány kénytelen volt több mint 100%-os állami vámot kivetni az importált gépjárművekre. Ez egyrészt a vállalkozások és a kapcsolódó vállalkozások csődjének megelőzése érdekében helyes, másrészt az állam virtuális monopóliumba helyezte őket az AVTOVAZ élén, mivel valójában nem volt komoly verseny. a hazai autógyártók között, mert különböző ipari réseket foglaltak el.

Nos, saját tapasztalatból tudom, hogy nem vettek kevesebb külföldi autót, de nem veszítettünk el egy olyan fontos iparágat, mint az autóipar.

Ami az árrögzítést illeti, az elmúlt három évben az Orosz Föderáció kormánya többször rögzítette az árakat a különféle képzeletbeli monopóliumok termékeire. Az ilyen intézkedések nem nevezhetők bölcs válasznak a piaci viszonyok kialakításában a verseny problémáira. Először is, a kormány nem rendelkezett egyértelmű kritériumokkal és megbízható módszertannal a monopolvállalkozások meghatározására, így több száz, sőt több ezer vállalkozás került ebbe a kategóriába. Emellett alábecsülte a nemzetközi verseny képességét vagy az új vállalatok alapításának szabadságát a valódi monopóliumok hatalmának korlátozására. Másodszor, az árszabályozás a meglehetősen versenyképes iparágakra sújt, és nem versenyképes árak kialakításához, hanem áruhiányhoz vezet. Harmadszor pedig az állami árrögzítés arra ösztönözheti a vállalkozásokat, hogy kimondatlan közös monopolstratégiát alakítsanak ki. Így azáltal, hogy ennek vagy annak a terméknek magas hatósági árakat határoz meg, a kormány akaratlanul is elősegítheti a monopólium kialakulását ott, ahol korábban volt. Az állami árak valójában nem plafont, hanem árküszöböt jelentenek az ipari vállalkozások számára, ellentétben a kormány jó szándékával.

Természetesen az oroszországi piaci kapcsolatok kialakításakor olyan politikát kell folytatni, amely megvédi a hazai termelőket a külföldi áruk behozatalától, de nem olyan mértékben, ahogyan azt fentebb elmondtuk, és ahogyan azt a kormányunk elvileg tette.

Most már világos, hogy az állami szervek figyelmének tárgyai a következők:

A nemzeti fejlesztési stratégia kiválasztásának problémája, amelynek fő összetevője az állam egységének erősítése;

A természeti erőforrásokban gazdag területek ésszerű fejlesztésének problémái; Észak gazdasági és társadalmi fejlődése, Kelet-Szibéria; a keleti országrész energiaellátása stb.;

Főbb regionális társadalmi-gazdasági és környezeti problémák, mint például a gazdasági fellendülés és a foglalkoztatási szint növekedése a depressziós területeken, a kényszerbevándorlók és menekültek letelepítése.

Következtetés

E munka során figyelembe vettünk néhány, a tanulmányunk elején kitűzött feladatot.

Először az állam szerepét az ország gazdaságában és az állam funkcióit vizsgáltuk. Senki sem tagadja, hogy az államnak szüksége van bizonyos funkciók ellátására a gazdasági szférában. Abban a kérdésben azonban, hogy milyen arányban kell az állami és a piaci szabályozást ötvözni, mik az állami beavatkozás határai és irányai, meglehetősen széles skálája létezik az ezeknek megfelelő elméleti nézetek és gyakorlati megközelítések - a teljes állami monopóliumtól kezdve a nemzetgazdaságot a szélsőséges gazdasági liberalizmusig, amikor azt állítják, hogy a gazdaság csak a korlátlan magánvállalkozás feltételei között lehet hatékony.

Másodsorban a piacgazdaság állami szabályozását vettük figyelembe.

A piaci rendszer elsősorban a rugalmasság és a dinamizmus a döntéshozatalban, mind a fogyasztók, mind a termelők részéről. Az állampolitikának egyszerűen nincs joga lemaradni a piaci rendszer változásai mögött, különben hatékony stabilizátorból és szabályozóból a gazdaság fejlődését akadályozó bürokratikus felépítménnyé válik. Nagyon gyakran az állam a kiváltó oka a vállalkozók gazdasági magatartásában bekövetkezett változásoknak. A kormány által hozott döntések befolyásolják a mikroszinten hozott (vagy meg nem hozott) döntéseket. A kormányzati politika csak akkor éri el a célját, ha ösztönöz és nem diktál. A vállalkozók számára kedvező feltételek megteremtésekor magánérdekük egybeesik az állam, vagyis a társadalom érdekével. Következésképpen az államnak egyszerűen elérhetőbbé kellene tennie a vállalkozók számára azt a gazdasági ágazatot, amely számára a legfontosabb.

Megjegyzendő, hogy az állam ne avatkozzon be a gazdaság azon területeibe, ahol nincs szükség beavatkozására. Ez nemcsak szükségtelen, de a gazdaságra nézve is káros.

Harmadszor, az általunk kitűzött és teljesített feladat az volt, hogy tanulmányozzuk a gazdaságba való állami beavatkozást és az ilyen beavatkozások korlátozásának problémáját. Az állam különféle módon, közvetlenül (egyes viszonyokat szabályozó jogi aktusok közzététele) és közvetett módon is beavatkozik a gazdasági folyamatokba. Nyilvánvalóan a modern piaci rendszer elképzelhetetlen állami beavatkozás nélkül. Van azonban egy határvonal, amelyen túl a piaci folyamatok deformációi következnek be, a termelés hatékonysága csökken. Aztán előbb-utóbb felmerül a gazdaság államtalanításának kérdése, megszabadítva a túlzott állami tevékenységtől. A szabályozásnak fontos korlátai vannak. Elfogadhatatlan például az állam minden olyan lépése, amely lerombolja a piaci mechanizmust (totális direktíva tervezés, az árak mindenre kiterjedő adminisztratív kontrollja stb.).

Megvizsgáltuk az oroszországi gazdaság állami szabályozásának jellemzőit is. Az az álláspont van, hogy a modern Oroszország a mostani meglehetősen nehéz gazdasági helyzetből nem csak a pénzügyi források bevonásával és azok országon belüli áramlásának biztosításával tud „kiszabadulni”, hanem megfelelő és megfelelő termelőbázis létrehozásával. Az ország gazdasága csak a természeti energiaforrások exportjával nem tud talpon maradni. Az állam egyik fő feladata tehát jelen pillanatban a feldolgozó-, élelmiszer-, technológia- és gépipar kapacitásainak megteremtése.

Általánosságban elmondható, hogy nehéz túlbecsülni az állam szerepét a gazdaságban. Feltételeket teremt a gazdasági tevékenységhez, megvédi a vállalkozókat a monopóliumok veszélyétől, gondoskodik a társadalom szükségleteiről a közjavakban, szociális védelmet nyújt a lakosság alacsony jövedelmű rétegeinek, megoldja a honvédelmi kérdéseket.

Ebből arra következtethetünk, hogy e munka célja - a gazdaság állami szabályozásának kérdéskörének vizsgálata - teljesült.

Bibliográfia

1. Agapova T.A., Seregina S.F. // Makroökonómia: Tankönyv / Szerk. Sidorovich A.V. M.: Üzlet és szolgáltatás, 2006. - 279 p.

2. Albegova I. M., Emtsov R. G., Kholopov A. V. Állami gazdaságpolitika: a piacra való átmenet tapasztalata / Szerk. szerkesztette prof. Sidorovich A.V. - M .: Üzlet és szolgáltatás, 2008. - 123p.

3. Atkinson E.B., Stiglitz J.E. // Előadások a közszféra közgazdasági elméletéről: Tankönyv / Per. angolról. szerk. Lyubimova L.L. M.: "Aspect Press", 2005. - 228p.

4. Nagy gazdasági szótár / Szerk. A. N. Azrimyan. - 2. kiadás add hozzá. és átdolgozták. - M.: Új Gazdaságtudományi Intézet, 2007. - 102p.

5. In Search of a New Theory: A Reading Book on Economic Theory, szerk. A.G. Grjaznova és N.N. Duma. - M.: KRONUS, 2007. - 186s.

6. Varga V. Az állam szerepe a piacgazdaságban, MEiMO, 2009. - 10-11. sz. - 23. o.

7. Vidyapina V.I. A piacgazdaság enciklopédiája. A piacgazdaság állami szabályozása. - M., 2007. - 354 p.

8. Állam a változó világban. Közgazdasági kérdések. 2007. - No. 7. S. 4-34.

9. Zastavenko, Reisberg Állami programok és piac, Economist, 2007. - 3. sz. - 23.

10. Kamaev V.D., Tankönyv a gazdaságelmélet alapjairól, M .: "Vlados", 2007. - 107p.

11. Kushlina V.I. A piacgazdaság állami szabályozása. - M., 2006. - 269s.

12. Makroökonómia: elmélet és orosz gyakorlat: tankönyv / Szerk. A.G. Grjaznova és N.N. Duma. M.: "KNORUS", 2006. - 181 p.

13. Maksimova V., Shishov A. Piacgazdaság. Tankönyv”, Moszkva, SOMINTEK, 2006. – 345p.

14. Nikolaeva M.A., Makhotaeva N.Yu. Oroszország állami gazdaságpolitikájának alakulása / Világgazdaság és nemzetközi kapcsolatok. - 2008. - 5. szám - 18. o

15. Porokhovskiy A. Az "új gazdaság" jelensége és az állam funkciói (előadások anyaga) // Russian Economic Journal. - 2006. - 9. sz. – 10. o

Agapova T.A., Seregina S.F. // Makroökonómia: Tankönyv / Szerk. Sidorovich A.V. M.: Üzlet és szolgáltatás, 2006. - 279 p.

Porokhovskiy A. Az "új gazdaság" jelensége és az állam funkciói (előadások anyaga) // Russian Economic Journal. - 2006. - 9. sz. – 10. o

Makroökonómia: elmélet és orosz gyakorlat: tankönyv / Szerk. A.G. Grjaznova és N.N. Duma. M.: "KNORUS", 2006. - 181 p.

Nikolaeva M.A., Makhotaeva N.Yu. Oroszország állami gazdaságpolitikájának alakulása / Világgazdaság és nemzetközi kapcsolatok. - 2008. - 5. szám - 18. o

Mindenekelőtt két fő formát kell megkülönböztetni: a közvetlen beavatkozást az anyagi erőforrások állami tulajdonának kiterjesztésével, az ipari vállalkozások jogalkotásával és irányításával, valamint a közvetett beavatkozást a különböző gazdaságpolitikákon keresztül.

Az állam közvetlen beavatkozása olyan jogalkotási aktusok elfogadása, amelyek célja a piaci rendszer elemei közötti kapcsolatok racionalizálása és fejlesztése. A gazdaság jogalkotási aktusok kibocsátásával történő állami szabályozásának példája az együttműködésről szóló rendelkezés Franciaországban.

közvetett beavatkozás. A beavatkozás céljától függően a gazdaságpolitikai intézkedések a következőkre irányulhatnak:

Befektetések ösztönzése;

Teljes foglalkoztatás biztosítása;

Áruk, tőke és munkaerő exportjának és importjának ösztönzése;

Az általános árszintre gyakorolt ​​hatás annak stabilizálása érdekében;

A fenntartható gazdasági növekedés támogatása;

Jövedelem újraelosztása.

E különféle intézkedések végrehajtásához az állam elsősorban a fiskális és monetáris politikához folyamodik. A fiskális politika költségvetési politika. Úgy definiálható, mint az állami bevételek és kiadások manipulálásával folytatott politika. A monetáris politika a forgalomban lévő pénzmennyiség szabályozásával és a hitelszektor fejlesztésével folytatott politika. A közpolitika mindkét területe szorosan összefügg egymással. Ez a kapcsolat azonban a piacgazdaságban és a centralizált gazdaságban jelentősen eltér.

A piacgazdasággal működő országok folyamatosan keresik az állami szabályozás és a természetesen kialakult piaci mechanizmus működésének optimális kombinációját.

A piacgazdaságban az adók olyan fontos szerepet töltenek be, hogy nyugodtan kijelenthetjük, hogy jól kiépített, jól működő adórendszer nélkül lehetetlen hatékony piacgazdaság.

Pontosan mi a szerepe az adóknak a piacgazdaságban, milyen funkciókat látnak el? Ezekre a kérdésekre válaszolva általában azzal kezdődnek, hogy az adók meghatározó szerepet játszanak az államháztartás bevételi oldalának alakításában. Ez természetesen így van. De az első helyet a funkciónak kell helyeznie, amely nélkül az áru-pénz kapcsolatokon alapuló gazdaságban nem lehet nélkülözni. Az adóknak ez a funkciója szabályozó.

A piacgazdaság a fejlett országokban szabályozott gazdaság. A modern világban elképzelhetetlen egy hatékonyan működő, államilag nem szabályozott piacgazdaság. Más kérdés, hogy hogyan szabályozzák, milyen módokon, milyen formában.

Az állami szabályozás két fő irányban valósul meg:

Piaci, áru-pénz viszonyok szabályozása. Főleg a "játékszabályok" meghatározásából áll, azaz. a piacon működő személyek, elsősorban vállalkozók, munkaadók és bérmunkások közötti viszonyt meghatározó törvények, szabályozások kidolgozása. Ide tartoznak a törvények, rendeletek, állami szervek utasításai, amelyek szabályozzák a termelők, eladók és vevők viszonyát, a bankok tevékenységét, valamint a munkaerő-tőzsdék tevékenységét. A piac állami szabályozásának ez a területe nem kapcsolódik közvetlenül az adókhoz.

A nemzetgazdaság, a társadalmi termelés fejlődésének szabályozása, amikor a társadalomban működő fő cél gazdasági törvény az értéktörvény. Itt elsősorban az emberek, a vállalkozók érdekeit szolgáló állami befolyásolás pénzügyi-gazdasági módszereiről van szó, annak érdekében, hogy tevékenységüket a megfelelő, a társadalom számára előnyös irányba tereljék.

Piaci viszonyok között a vállalkozók adminisztratív alárendeltségének módszerei a minimumra csökkennek, és fokozatosan eltűnik maga a „felsőbbrendű szervezetek” fogalma, amelyeknek joguk van a vállalkozások tevékenységét parancsok, parancsok és parancsok segítségével irányítani.

Az adókulcsok, kedvezmények és bírságok manőverezésével, az adózás feltételeinek megváltoztatásával, egyes adók bevezetésével, más adók törlésével az állam megteremti a feltételeket egyes iparágak, iparágak felgyorsult fejlődéséhez, hozzájárul a társadalom számára sürgető problémák megoldásához. Így jelenleg talán nincs is számunkra fontosabb feladat, mint a mezőgazdaság fejlesztése, az élelmiszer-probléma megoldása. E tekintetben a kolhozok, állami gazdaságok és egyéb mezőgazdasági termelés mentesülnek a jövedelemadó alól az Orosz Föderációban.

Egy másik példa. Köztudott, hogy egy jól működő piacgazdaság nem képzelhető el a kisvállalkozások fejlesztése nélkül. Enélkül nehéz az áru-pénz kapcsolatok működésének kedvező gazdasági környezetet kialakítani. Az állam támogassa a kisvállalkozások fejlődését, támogassa a kisvállalkozások finanszírozására, a kedvezményes hitelezésre és a kedvezményes adózásra szolgáló külön alapok létrehozásával.

Az adók másik funkciója az ösztönzés. Az állam az adók és kedvezmények segítségével serkenti a technikai folyamatot, a munkahelyek számának növekedését, a termelés bővítését szolgáló tőkebefektetéseket stb.

Az adók következő funkciója az elosztó vagy újraelosztó. Az adókon keresztül az állami költségvetésben összpontosulnak a források, amelyeket aztán a nemzetgazdasági – ipari és társadalmi – problémák megoldására irányítanak, nagy ágazatközi, átfogó célprogramok – tudományos, műszaki, gazdasági stb.

Az állam az adók segítségével újraosztja a vállalkozások és vállalkozók nyereségének egy részét, az állampolgárok jövedelmét, az ipari és szociális infrastruktúra fejlesztésére, beruházásokra, beruházásokra irányítva őket. Az adórendszer újraelosztó funkciója hangsúlyos társadalmi jellegű. A megfelelően felépített adórendszer lehetővé teszi a piacgazdaság társadalmi orientációját, ahogyan azt Németországban, Svédországban és sok más országban teszik.