VENÄJÄN FEDERAATIOIN OPETUS- JA TIETEMINISTERIÖ

GOU VPO "BASHKIR STATE UNIVERSITY"

Yleisen talousteorian laitos

KURSSITYÖT

aiheesta: "Valtio markkinataloudessa"

Suorittanut: 1. vuoden opiskelija

taloustieteellinen tiedekunta gr. 1.6 B

Tarkastaja: Ph.D., Assoc.

Johdanto………………………………………………………………………3 s.

1. Valtion talouteen puuttumisen tarve ... 4 - 7 s.

2. Talouden valtion säätelyn tavoitteet, suunnat ja menetelmät…………………………………………………………….…….………8 – 14 s.

3. Venäjän valtion modernin talouspolitiikan piirteet………………………………………………………………….15 – 26 s.

II. Harjoitus…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27 – 30 sivua

III. Johtopäätös…………………………………………………………….31 s.

IV. Kirjallisuus………………………………………………………………..32 s.

Johdanto

Todellisessa talouselämässä kunkin maan markkinoilla toimii valtava määrä taloudellisia kokonaisuuksia (ihmisiä, yrityksiä, yrityksiä). Näiden organisatorisesti riippumattomien yksiköiden toiminnan koordinointi yleisen myönteisen vaikutuksen saavuttamiseksi kansantalouden kehityksessä on minkä tahansa talousjärjestelmän yhteiskunnan perusongelma.

Valtion taloudellisen roolin tutkiminen on olennainen osa talouskasvatusta. On epätodennäköistä, että nykyään kukaan yrittää todistaa, että moderni markkinatalous voi kehittyä ilman valtion väliintuloa. Tällä hetkellä on vaikea kuvitella yhteiskuntaa, jossa valtio ei harjoita aktiivista budjetti- ja veropolitiikkaa, jossa se ei säätele taloudellisia suhteita eikä käsittele sosiaalisia ja muita tärkeitä ongelmia.

Tämän aiheen relevanssi on kiistaton, koska talouden markkinasuhteiden nykyaikainen kehitys mahdollistaa valtion aktiivisen osallistumisen sääntely- ja hallintoelimenä. Valtio toimii talousjärjestelmän säätelyn ja hallinnan subjektina yksittäisten elinten persoonassa, joilla on asianmukaiset valtuudet. Minun mielestäni valtion on jatkuvasti tasapainotettava, joko lisäämällä tai vähentämällä interventioastetta. Markkinajärjestelmä on ennen kaikkea päätöksenteon joustavuus ja dynaamisuus sekä kuluttajien että tuottajien puolelta. Valtion politiikalla ei yksinkertaisesti ole oikeutta jäädä jälkeen markkinajärjestelmän muutoksista, muuten se muuttuu tehokkaasta vakauttajasta ja sääntelijästä talouden kehitystä haittaavaksi byrokraattiseksi päällirakenteeksi.

Valtion markkinatalouden roolin analysoinnin tarkoituksena on selvittää valtion puuttumisen syyt, tavoitteet ja rajat markkinataloudessa.

Tavoitteen saavuttamiseksi asetettiin seuraavat tehtävät:

1. selvittää syyt valtion puuttumiseen markkinatalouteen;

2. määrittää markkinatalouden valtion säätelyn menetelmät, toiminnot ja tavoitteet;

3. esittää Venäjän markkinatalouden valtionsääntelyn piirteet nykyisessä vaiheessa.

1.1 Syitä valtion puuttumiseen markkinatalouteen

On monia syitä, jotka aiheuttavat objektiivisen tarpeen valtion puuttumiselle markkinatalouteen, joista voidaan erottaa olemassa olevat monopolit; lukuisten tavaroiden läsnäolo, joita markkinat eivät joko tarjoa tai joita tarjotaan pieniä määriä; ulkoisten vaikutusten läsnäolo; liian kaupallinen tulonjako.

Ensinnäkin tulee tunnustaa valtion rooli itse markkinaympäristön säilyttämisessä ja ylläpitämisessä. Valtio on oikeudellisen sääntelyn avulla se, joka varmistaa tärkeimpien taloudellisten toimijoiden "pelisääntöjen" vahvistamisen ja noudattamisen, määrittelee ja suojelee laillisesti omistajien oikeuksia, edistää kilpailun periaatteiden säilymistä taloudessa, tukahduttaa muotoja. epäreilua kilpailua, säätelee monia taloudellisen toiminnan näkökohtia jne. Valtio varmistaa rahajärjestelmän normaalin toiminnan, mikä on erityisen tärkeää kultastandardista luopumisen edessä. Oikeudellisessa sääntelyssä väistämättä läsnä olevat pakkoelementit rajoittavat ensi silmäyksellä toteuttamisvapautta ja yksityisten etujen ensisijaisuutta, joita kohtuudella pidetään markkinatalouden perustana. Itse asiassa pakottaminen osoittautuu keinoksi alentaa transaktiokustannuksia (R. Coase) - neuvottelukustannuksia, luotettavan tiedon saamista, yksityisten rakenteiden riskialttiiden toimien kustannuksia, jotka olisivat erittäin korkeita ilman valtion valvontaa ja takuita. Tällaista pakottamista valtio toteuttaa kaikkien tärkeimpien talouden toimijoiden ja koko yhteiskunnan edun mukaisesti.

Seuraava tärkeä syy valtion puuttumiselle markkinoiden itsesääntelyjärjestelmään on kilpailun, keskittymisen ja pääoman keskittämisen laeista johtuva markkinoiden väistämätön monopolisoitumistaipumus. Monopolisoinnin seurausten moniselitteisyys (toisaalta hintojen, kustannusten nousu, tuotantomäärien väheneminen, resurssien ja tulojen irrationaalinen jakautuminen, joissain tapauksissa immuniteetti tieteen ja tekniikan kehitykselle; toisaalta kustannusten aleneminen, joka johtuu mittakaavaedut, kiinnostus tieteelliseen tutkimukseen ja taloudelliset mahdollisuudet sen toteuttamiseen, kyky murtautua maailmanmarkkinoille) luo myös valtion hyvin ristiriitaisen asenteen monopolien toiminnan arviointiin. Siinä määrin kuin monopoli tuhoaa talousjärjestelmän, siitä tulee valtion vaikutuksen kohde - monopolitoiminnan lainsäädännöllisten rajoitusten ja tukahduttamisen kautta (hintasääntely, yritysten jakautuminen), kilpailua edistämällä, uusien yritysten perustaminen, avoimen talouden politiikan toteuttaminen.

Syynä valtion osallistumiselle yhteiskunnan talouselämään on myös ulkoisten vaikutusten (externalities) ongelma. Niiden ydin on, että markkinatyyppisten yritysten toiminnalla voi olla sekä negatiivisia että positiivisia seurauksia, joilla ei ole, mutta jotka todella vaikuttavat muiden yhteiskunnan jäsenten hyvinvointiin. Tällaisia ​​ovat esimerkiksi tuotantotoiminnasta johtuvaan ympäristön saastumiseen liittyvät ulkoiset vaikutukset, luonnonvarojen ehtyminen niiden lisääntyvän osallistumisen vuoksi taloudelliseen liikevaihtoon, alueellisen ja rakenteellisen epätasapainon syntyminen tuotannossa ja niin edelleen.

Markkinamekanismi "itsensä" ei tietenkään pysty neutraloimaan näitä negatiivisia seurauksia, koska se keskittää talouden yksinomaan jatkuvasti kasvavaan tehokkaaseen kysyntään. Siksi ulkoisten vaikutusten säätely on välttämättä valtion tehtävä. Se tekee tämän mittaamalla niitä ja organisoimalla tulojen uudelleenjakoa valtion budjetin kautta negatiivisten ulkoisvaikutusten kompensoimiseksi tai positiivisten ulkoisvaikutusten (esimerkiksi yhden tuottajan käynnistämät kastelutyöt, joista monet hyötyvät positiivisista tuloksista) saadut hyödyt tasapuolisesti.

Negatiivisten ulkoisten vaikutusten poistaminen on mahdollista myös suoralla hallinnolla, ts. kielto hyödyntää osaa korvaamattomista luonnonvaroista, käyttää haitallisia teknologioita, tuottaa ihmisten terveydelle haitallisia tavaroita ja palveluita jne. Tällaisten kieltojen rikkomiseen syyllistyneille määrätään sakkoja, joiden määrä ylittää moninkertaisesti valmistajan mahdollisen hyödyn. Valtio ei ole yksin taistelussaan negatiivisia ulkoisvaikutuksia vastaan. Häntä avustavat lukuisat kuluttajansuojajärjestöt, vapaa lehdistö ja edustuksellisen demokratian instituutiot.

Kaikki tämä mahdollistaa markkinamekanismin toiminnan merkittävän korjaamisen, markkinavoimien sokean pelin ulkoisten vaikutusten kielteisten seurausten lieventämisen tai poistamisen kokonaan.

Toinen perusteltu syy valtion puuttumiselle talouteen on tarve tuottaa niin sanottuja julkishyödykkeitä. Julkiset hyödykkeet talousteoriassa ovat hyödykkeitä, joilla on seuraavat perusominaisuudet: poissulkemattomuus - etuja ei voida tarjota yhdelle henkilölle, jotta ne eivät joutuisi muiden ihmisten saataville, ei-kilpailu - yhdelle henkilölle tarjoaminen voidaan tarjota muille ilman lisäkustannuksia. Tällaisten tavaroiden tuotanto ja toimittaminen yksityisissä yrityksissä osoittautuu kannattamattomaksi, jos suinkin mahdollista: useimmat ihmiset käyttävät tällaisia ​​tavaroita ilmaiseksi, syntyy "jänisten" ongelma. "Puhtaita" julkisia hyödykkeitä, joihin nämä ominaisuudet ovat täysin sovellettavissa, ovat maanpuolustus, majakkapalvelut, katuvalaistus jne. Joillekin eduille on ominaista osittainen syrjäytymis- ja kilpailukykyominaisuuksien puuttuminen - nämä ovat "lähes julkisia" puistoja, teitä , jne. Joskus tällaisia ​​tavaroita ovat myös koulutus, lääketiede ja kulttuuriala, vaikka ne ovatkin melko yksityisiä hyödykkeitä, joilla on korkea positiivinen ulkoisvaikutus. Julkiset hyödykkeet ovat ominaisuuksiensa perusteella joko valtion tai valtion urakoitsijoiden tuottamia, ja ne annetaan valtion budjetista rahoitettuna maksutta käyttöön. Mutta samaan aikaan tavaroiden tuotantomäärien ja vastaavien resurssien kustannusten määrittäminen on erittäin vaikea ongelma, perinteinen markkinamekanismi tasapainovolyymien ja hintojen tunnistamiseksi ei toimi tässä.

Tulonjako-ongelma vaatii myös valtion osallistumista. Markkinamekanismi, kuten tiedätte, on hyvin julma, eikä sillä pysty, eikä sen pidäkään, käsitellä sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen liittyviä kysymyksiä, taata tiettyä hyvinvointitasoa nykyaikaisen demokraattisen yhteiskunnan vaatimusten mukaisesti. Valtio korjaa tätä tilannetta finanssipolitiikan välineillä: veroilla, siirroilla jne.

On muitakin valtion puuttumista vaativia ongelmia, joita markkinat eivät myöskään pysty ratkaisemaan. Näitä ovat suuret investointihankkeet, jotka eivät lupaa nopeita voittoja ja joihin liittyy suuri riski, epätasainen aluekehitys, tarve taistella inflaatiota ja monopolia vastaan ​​ja paljon muuta.

Joten toisaalta markkinat ovat parhaat, ts. Kaiken tunnetun historian tehokkain taloudellisen organisoinnin menetelmä, ja toisaalta siinä on erittäin merkittäviä puutteita, jotka voidaan ja pitää neutraloida tai lieventää valtion, poliittisten ja julkisten järjestöjen erilaisten väliintulomuotojen avulla. Siksi säänneltyä markkinataloutta pidetään kaikkialla normaalina taloutena, jossa tehtävä markkinasuhteiden itsesääntelyn yhdistäminen niiden sopeuttamiseen sosiaalisten prioriteettiarvojen mukaisesti on enemmän tai vähemmän onnistuneesti ratkaistu.

Ei ole sattumaa, että markkinajärjestelmän olennainen ominaisuus on sen monisektoriisuus, ts. erilaisia ​​omistusmuotoja ja taloudellista toimintaa. Kunkin lomakkeen osuuden määrää vain markkinoiden tehokkuus, eikä se ole sama eri maissa.

Suunnitelmataloudessa valtiolla on ratkaiseva rooli kaikissa taloudellisissa mittasuhteissa. Talouden valtionsääntelyjärjestelmää rakennettaessa tässä vallitsee "maksimimahdollisuuden" periaate: keskusviranomaisten tulee valvoa kaikkia taloudellisia prosesseja, jotka periaatteessa soveltuvat keskitettyyn säätelyyn. Kaikille suunnitelmatalousmaille yhteistä on, että julkishallinto toimii pääasiallisena taloudellisten mittasuhteiden säätelijänä, kun taas markkinatalousmaissa se suorittaa aina aputoimintoja.

Hallituksen talouden säätelyllä on tärkeitä rajoituksia. Kaikki valtion markkinamekanismia tuhoavat toimet (suunnittelu, ehdoton hintavalvonta) eivät ole hyväksyttäviä, eikä valtion pidä toiminnallaan rajoittaa kilpailua markkinoilla.

1.2 Valtion markkinatalouteen puuttumisen vähimmäis- ja enimmäisrajat

On selvää, että modernia markkinajärjestelmää ei voida ajatella ilman valtion väliintuloa. On kuitenkin olemassa raja, jonka jälkeen markkinaprosessien muodonmuutoksia esiintyy, tuotannon tehokkuus laskee. Sitten, ennemmin tai myöhemmin, herää kysymys talouden kansainvälistymisestä, joka vapauttaa sen liiallisesta valtion toiminnasta. Sääntelyllä on tärkeät rajat.

Valtion suorittamat tehtävät rahankierron järjestämisessä, julkishyödykkeiden tarjoamisessa ja ulkoisten vaikutusten seurausten poistamisessa muodostavat sen interventiolle vapaaseen markkinatalouteen maksimirajat. Samalla nämä toiminnot muodostavat tarvittavat vähimmäisrajat todellisten markkinoiden säätelylle. Sääntelemättömiä markkinoita ei ole ollenkaan, koska ihanteellisetkin vapaat markkinat tarvitsevat jonkin verran valtion vaikutusvaltaa.

Jos käännytään todellisiin kilpailumarkkinoihin, ilmaantuu uusia talouselämän alueita, joilla markkinamekanismi on rajoitettu, mikä edellyttää valtion laajempaa osallistumista talousprosesseihin. Tällaisten alueiden kokonaisuus määrittää suurimmat sallitut rajat valtion puuttumiselle talouteen. Määritellään nämä alueet.

Tulojen uudelleenjako. Markkinat tunnustavat tuotantotekijöiden markkinoilla vapaan kilpailun seurauksena saadut oikeudenmukaiset tulot, tulon suuruus riippuu investointitekijöiden tehokkuudesta. Yhteiskunnassa on ihmisiä, jotka eivät omista maata, pääomaa tai työvoimaa. Heillä ei ole mitään esitettävää tuotannontekijöiden markkinoille, he eivät osallistu kilpailuun, he eivät saa tuloja. Näitä ihmisiä ovat lapset, työttömät, vanhukset. Jopa ihmisille, jotka väittävät tätä tai toista tuotantotekijää, markkinajako ei takaa hyvinvoinnin tasoa tarjoavaa vähimmäistuloa. Kaikissa näissä tapauksissa valtiolla on oikeus puuttua tulojen uudelleenjakoon. Tässä valtion puuttumisen vähimmäisraja on joustava, siihen vaikuttaa talouden nykytila, maan elintaso, mikä määrää kuluttajastereotypiat. Ja enimmäisraja määräytyy seuraavasti: sosiaalimaksujen määrä, jonka on oltava valtion kykyjen mukainen; verokannat eivät saisi heikentää tuotannontekijöiden omistajien taloudellisia kannustimia; sosiaalimaksujen määrää ja ajoitusta määritettäessä. etuuksissa on otettava huomioon työvoiman ja yleensä markkinamekanismin kielteiset vaikutukset.

Työllisyys: Markkinamekanismi ei automaattisesti totea oikeutta työhön niille, jotka voivat ja haluavat tehdä työtä. Markkinoiden tehokas toiminta edellyttää optimaalista työvoimaa. Monista syistä työttömyys on väistämätöntä markkinataloudessa, mikä aiheuttaa valtiolle monia monimutkaisia ​​ongelmia. Sen tehtävänä on säännellä työmarkkinoita tietyn työllisyyden ja aineellisen turvan säilyttämiseksi työpaikkansa menettäneille tai työttömäksi jääneille.

Tieteellisen perustutkimuksen kehittäminen ja siihen liittyvät suuret investoinnit pitkällä takaisinmaksuajalla, suurella riskitasolla ja epävarmuudella voitosta on lähes markkinamekanismin voimien ulkopuolella. Tässä ei voi tulla toimeen ilman valtion osallistumista, joka stimuloi rakennepolitiikkaa sekä tieteellistä ja teknologista kehitystä. Päinvastoin, markkinat toimivat tehokkaasti kehittäessään lupaavia uusia laitteita ja teknologiaa.

Kansallisten etujen toteuttaminen maailmantaloudessa edellyttää valtion asianmukaisen ulkomaankauppapolitiikan harjoittamista, pääoman ja työvoiman kansainvälisen muuton hallintaa, valuuttakursseihin vaikuttamista, maksutaseen hallintaa jne.

Nämä ovat suurimmat sallitut rajat valtion puuttumiselle markkinatalouteen. Tämä viitekehys on riittävän laaja valtion sääntelyn ja tehokkaan markkinamekanismin järkevälle symbioosille nyky-yhteiskunnan tärkeimpien sosioekonomisten ongelmien ratkaisemiseksi.

Jos valtio yrittää tehdä enemmän kuin markkinatalous mittaa - jatkaa tuotantoresurssien jakamista, ylläpitää hallinnollista hintavalvontaa, antaa yrityksille anteeksi luottovelat, säilyttää työpaikat teknisesti jälkeenjääneillä teollisuudenaloilla, yrittää tarjota korkean sosiaaliturvan väestölle ottamatta huomioon talouden todellisia mahdollisuuksia, niin kansantaloudessa säilyy tuotannon jälkeenjäämäinen rakenne ja tuotteiden heikko laatu sekä jäljessä kehittyneistä maista tieteen ja teknologian kehityksessä sekä ihmisten elintasossa. kasvaa. Sitten ennemmin tai myöhemmin on välttämätöntä vapauttaa talous liiallisesta valtion toiminnasta, johon liittyy kielteisiä seurauksia. Valtion niin sanottuja puutteita tai "epäonnistumisia" ilmaantuu. Valtion puute on sen kyvyttömyys varmistaa resurssien tehokas jako ja siten yhteiskunnassa hyväksyttyjen oikeudenmukaisuuden ideoiden sosioekonominen politiikka.

1.3 Markkinatalouden valtionsääntelyn menetelmät ja tehtävät

Valtion sääntelyn täytäntöönpano toteutetaan laajalla menetelmällä. Valtion säätelymenetelmät ovat tapoja ja normeja, joilla valtio säätelee taloudellisia suhteita. Ne jaetaan yleensä taloudellisiin ja hallinnollisiin.

Taloudelliset menetelmät vallitsevat. Ne ovat joukko erikoistyökaluja, joiden avulla hallitus säätelee epäsuorasti taloudellisia prosesseja. Nämä ovat menetelmiä, jotka stimuloivat yksittäisten kansantalouden subjektien tai niiden toimialojen kehitystä (indikoiva suunnittelu, raha-, vero- ja budjettijärjestelmän työkalut jne.), ts. ne ovat taloudellisia piristeitä tai pelotteita.

Taloudellisista menetelmistä erotetaan ensisijaisesti rahapolitiikka. Rahapolitiikan tärkeimmät instrumentit ovat pakollinen varantoprosentti, pankkien välinen korko, diskonttokorko, keskuspankin toiminta valtion obligaatioilla arvopaperimarkkinoilla. Näiden työkalujen avulla valtio voi vastustaa riittävästi inflaatiota, säädellä korkoja ja niiden kautta investointiprosessilla, tuotannolla ja työllisyydellä, vaikuttaa konkreettisesti osakekurssin liikkeisiin.

Merkittävä rooli on annettu veropolitiikalle, jota ilman on mahdotonta saada aikaan tehokasta talouskasvun vauhdittamista ja tulonjaon järjestämistä. Julkinen menopolitiikka liittyy verosääntelyyn, mikä auttaa toteuttamaan tuotannon rakenteellisia muutoksia, tasoittamaan alueellisia epäsuhtauksia ja lievittämään tahattoman työttömyyden ongelmaa. Valtion säätelyn taloudelliset menetelmät eivät rajoita yrittäjän valinnanvapautta.

Tärkeä paikka valtion vaikutuksessa talousprosesseihin on valtion yrittäjyydellä. Tämän menetelmän ydin on, että valtio toimii suuryrittäjänä. Valtion yrittäjyyden ulottuvuus on varsin laaja, mutta sitä kehitetään pääasiassa aloilla, joilla takaisinmaksuaika ja pääomaintensiteetti ovat suhteellisen korkeat (energia, liikenne, viestintä, kaivosteollisuus eli yksityisyrittäjyyden kannalta vähemmän houkuttelevat toimialat). Julkisen sektorin kasvun syyt taloudessa ovat tarve ylläpitää maanpuolustusta, infrastruktuurin tuki makrotaloudellisille prosesseille, väestönkasvu, kaupungistuminen, ympäristönsuojelu jne.

Kun markkinatalous kehittyy ja monimutkaistuu, valtion ohjelmoinnin rooli kasvaa. Hallitukset alkoivat tietyissä vaiheissa muotoilla päätehtäviään valtion ohjelmien muodossa. Niiden toteuttamista varten luodaan talouskeskuksia, joissa on mukana tutkijoita, keskuspankkien edustajia, yrittäjäliittoja, ammattiliittoja. Tällaiset ohjelmat hyväksytään eduskunnassa, jossa niiden toimeenpanon edistymisestä on syytä kertoa.

Valtion säätelyn taloudelliset menetelmät kohdistuvat pääasiassa kansantalouteen. Samalla valtiolla on käytössään muita, yhtä tehokkaita sääntelijöitä, jotka vaikuttavat maan asemaan maailmantaloudessa. Niiden merkitys on sitä suurempi, mitä syvemmälle maa on integroitunut maailman taloussuhteiden järjestelmään.

Viennin edistämiseksi valtio käyttää erilaisia ​​taloudellisia menetelmiä: tarjoaa viejille verokannustimia; ottaa takauksia vientiluotoista, käyttää kauppa- ja taloussopimuksia. Vahva keino viennin edistämiseen on valuuttakurssin säätely ja pääoman vienti.

Hallinnolliset sääntelymenetelmät ovat viranomaisten määräämiä toimenpiteitä, joilla sallitaan, kielletään, pakotetaan ja rajoitetaan taloudellisten yksiköiden toimintaa. Tällaisia ​​menetelmiä ovat yksityisen liiketoiminnan tukeminen tai rajoittaminen, etuuksien, tukien ja etuuksien myöntäminen tietyille alueille (yrityksille) tai päinvastoin ankarien tai rajoittavien seuraamusten asettaminen tietyille alueille ja yrityksille.

Lisäksi valtion talouden säätelyä voidaan toteuttaa valtion tilauksilla yksittäisille yrityksille tai yhteisöille tiettyjen yhteiskunnallisesti tärkeiden tuotteiden tai palvelujen tuottamiseksi. Nämä voivat olla tilauksia sotatarvikkeiden tuotantoon, teiden rakentamiseen ja asuntojen rakentamiseen.

Hallinnollisia sääntelymenetelmiä käytetään laajasti ulkomaisessa taloudellisessa toiminnassa. Vienti-tuontitoimintaa sääntelemällä (kiintiöillä ja tulleilla) valtio säätelee tavaroiden tuontia ja vientiä ja myötävaikuttaa siten tiettyjen teollisuudenalojen rajoittamiseen tai päinvastoin kehittämiseen maassa.

Hallinnollisiin talouden säätelymenetelmiin kuuluu suora valtion valvonta monopolimarkkinoihin.

Hallinnollista sääntelyä tarvitaan tiukkojen, väestön ympäristöturvallisissa olosuhteissa turvaavien normien kehittämisessä, taatun vähimmäispalkan ja työttömyysturvan vahvistamisessa. Ja myös sellaisten säädösten kehittämisessä, joiden tarkoituksena on suojella kansallisia etuja maailman taloussuhteiden järjestelmässä. Suorien menetelmien käyttöä tässä pidetään taloudellisesti perusteltuna, eikä se yleensä ole ristiriidassa markkinasuhteiden taustalla olevien periaatteiden kanssa.

Taloudellisten ja hallinnollisten menetelmien välinen ero on melko mielivaltainen. Minkä tahansa taloudellisen menetelmän käyttäminen edellyttää asianomaisten valtion viranomaisten ennakkopäätöstä. Tässä tapauksessa kaikissa taloudellisissa menetelmissä on hallinnon leima. Samaan aikaan mikä tahansa hallintomenetelmä, joka pakottaa taloudelliset yksiköt suoraan suorittamaan tiettyjä toimia, vaikuttaa samalla epäsuorasti useisiin toisiinsa liittyviin prosesseihin. Kaikissa hallintomenetelmissä on taloudellisille menetelmille ominaisia ​​piirteitä.

Valtion tulisi käyttää vain sellaisia ​​menetelmiä, joiden soveltaminen voi tällä hetkellä tuoda vain positiivisen vaikutuksen.

Valtion rooli markkinataloudessa ilmenee sen toimintojen kautta. Valtion toiminnalla pyritään saavuttamaan yleinen päämäärä - ihmisen hyvä, hänen moraalinen ja fyysinen hyvinvointinsa, yksilön maksimaalinen oikeudellinen ja sosiaalinen suoja.

Nykyvaltion taloudelliset toiminnot ovat varsin monipuolisia ja monimutkaisia. Jokaisella valtion tehtävällä on subjektipoliittinen piirre. Sen sisältö kertoo, mikä on valtion toiminnan kohteena, millä keinoilla se saavuttaa tietyn tavoitteen.

Valtion sääntelytehtäviä on kaksi:

a) tehtävät, joilla varmistetaan markkinoiden toiminnan oikeusperusta sekä edistetään ja suojellaan kilpailua markkinaympäristön pääasiallisena liikkeellepanevana voimana;

b) Tulojen uudelleenjaon toiminnot, resurssien kohdentamisen säätö, talouden vakauden varmistaminen, talouskasvu

Valtion tärkeimmät sääntelytehtävät ovat seuraavat:

· tasapainoisen talouskasvun edistäminen;

työllistäminen;

hintojen sääntely;

oikeudellisen kehyksen luominen;

resurssien jakelu;

· sosiaalisen suojelun tarjoaminen;

työmarkkinoiden sääntely;

ympäristön säilyttäminen ja parantaminen;

· aluepolitiikka;

kansallisten etujen toteuttamista.

Valtion tehtävien luettelo ei ole millään tavalla tyhjentynyt tähän. Valtio, joka yrittää ratkaista markkinoiden hallinnan ulkopuolella olevia ongelmia, toteuttaa monopolien vastaista politiikkaa kilpailun ylläpitämiseksi, takaa yrittäjyyden vapauden, lain ja järjestyksen talouselämässä, edistää yritystoimintaa sekä olemassa olevien tieteellisten ja teknisten tulosten käyttöä. Valtio säilyttää aina rahankierron ja sosiaalivakuutuksen organisoinnin, toteuttaa syviä tuotannon rakenteellisia muutoksia, ratkaisee perustieteen kysymyksiä, tuottaa julkisia hyödykkeitä, avustaa kannattamattomia mutta talouden kannalta tärkeitä toimialoja, varmistaa kansallisen valuutan vakauden, ulkomaisen taloudellisen toiminnan valvonta, mukaan lukien tullijärjestelmän organisointi ja monet muut.

Siten valtion taloudellisen toiminnan pääsuunnat ovat:

1. Markkinamekanismin normaalien toimintaedellytysten varmistaminen, mikä edellyttää talouden säännöllistä demonopolisointia, sen inflaatiota estävää vakaan rahapolitiikan avulla, alijäämättömän julkisen talouden ylläpitämistä jne. Maissa, jotka ovat lähteneet markkinatalouden palauttamisen tielle, valtion on myös muodostettava hallinnollisen ja komentojohtamisen linkit, muodostettava tehokas talouden säätelyjärjestelmä ja paljon muuta.

2. Valtion talouteen puuttumisen välttämättömien ja sallittujen vähimmäisrajojen määrittelemien toimintojen toteuttaminen. Ratkaistessaan näitä taloudellisia ongelmia markkinamekanismi paljastaa epäonnistumisensa tai tehottomuutensa.

3. Talouslainsäädännön kehittäminen, hyväksyminen ja toimeenpanon järjestäminen, ts. yrittäjyyden oikeusperusta, verotus, pankkijärjestelmä ja muut.

LUKU 2. VALTION ROOLI VENÄJÄN MARKKINATALOUDESSA

2.1 Analyysi Venäjän tärkeimmistä makrotaloudellisista indikaattoreista vuosille 2007-2009

Globaalin kriisin yhteydessä, kun öljyn hinta laskee, Venäjän vientitulot pienenevät merkittävästi, mikä puolestaan ​​muuttaa tilannetta budjetin kanssa ja BKT:n dynamiikka muuttuu.

Vuoden 2008 lopussa öljyn hinta alkoi laskea aktiivisesti, joulukuussa se putosi alle 40 dollarin. per tynnyri. Kriisin jatkumisen edellytykset ovat jo nähtävissä. Teollisuustuotannon lasku marraskuussa 2008 vuoden 2007 marraskuuhun verrattuna oli 8,7 %. Rakentamisen volyymien vähentymisen seurauksena rakennusmateriaalien tuotanto väheni lokakuussa 4,1 % ja marraskuussa 14,9 %. Stagnaatiota odotetaan vuoden lopulla.

Suurin lasku on vientiin suuntautuneella raaka-aineteollisuudella: kemianteollisuudessa (74,2 % - marraskuu 2008 - marraskuu 2007), metallurgiassa (86,7 %), puunjalostuksessa ja puutuotteiden tuotannossa (81,4 %), sellun ja paperin tuotannossa. (85 %).

Joulukuussa 2008 BKT laski 0,7 prosenttia vuoden 2007 joulukuuhun verrattuna. Asiantuntijoiden mukaan pääasialliset syyt BKT:n laskuun ovat väestön tulojen ja maan talouteen tehtävien investointien lasku. Samalla taloustieteilijät toteavat, että bruttokansantuotteen laskua joulukuussa 2008 oli mahdollista hidastaa vain budjettimenojen kasvun ansiosta.

Joulukuussa 2008 investoinnit käyttöomaisuuteen vähenivät 2,3 % vuoden 2007 joulukuuhun verrattuna, kun marraskuussa ne olivat kasvaneet 3,9 %. Pääsyy investointien vähentymiseen on pankkirahoituksen puuttuminen nousevien korkojen ja likviditeetin puutteen taustalla, mikä johtuu suurelta osin ruplan asteittaisesta devalvoitumisesta. Investointien laskun jälkeen väestön käytettävissä olevat reaalitulot laskivat joulukuussa 2008 11,6 % (marraskuussa 2008 lasku oli 6,2 % ja vuonna 2008 - 2,7 % kasvua vuoden 2007 12,1 %:n kasvun jälkeen). vuosi). Makrotaloudellisen analyysin ja lyhyen aikavälin ennusteen keskuksen Dmitri Belousovin mukaan reaalimenojen vähenemistä on kuitenkin vaikea arvioida. Rosstat ottaa huomioon kulutulot. Eli kulut miinus säästöt plus käteisen ja valuutan tuotot. Rosstat arvioi käteisvaluutan nousun erittäin huonosti, joten on parempi rakentaa reaalipalkkojen dynamiikkaan. Reaalipalkat laskivat joulukuussa 2008 2 %, kun taas marraskuussa 2008 ne nousivat 3,9 %. Vuonna 2008 reaalipalkat kasvoivat 9,9 prosenttia, kun se vuonna 2007 oli 17,2 prosenttia.

Useimpien analyytikoiden mukaan vuosi 2009 tulee olemaan maailmantalouden vaikein vuosi. Maailman johtavien maiden taantuma johtaa energian kysynnän laskuun, jota ei kompensoi suunniteltu tarjonnan vähentäminen.

Valtionduuma on jo hyväksynyt vuosien 2009-2011 budjetin, jonka täysi toteuttaminen edellyttää seuraavia indikaattoreita: BKT:n kasvuvauhti vuonna 2009 on 7,5 %, vuosina 2010 ja 2011 - 8,0 %, hinta öljyn Urals vuonna 2009 - 95 dollaria barrelilta, vuonna 2010 - 90 dollaria. barrelilta, vuonna 2011 - 88 dollaria. barrelilta, rupla suhteessa dollariin vuonna 2009 - 24,7 ruplaa, vuonna 2010 - 26,0 ruplaa ja vuonna 2011 - 27,3 ruplaa. On jo selvää, että näitä indikaattoreita ei voida saavuttaa. Pääministeri Vladimir Putin vaati vuoden lopulla, että talousosastot laskevat uudelleen keskeiset budjettiindikaattorit muuttuneiden talousolosuhteiden perusteella. Näin ollen uuteen budjettiin sisältyy alhaisempi öljyn hinta - 41 dollaria tynnyriltä. Budjetin päämenot pysyvät ennallaan, mikä tarkoittaa, että se on alijäämäinen. Valtiovarainministeri Aleksei Kudrinin mukaan "vuonna 2009 ei ole ainoastaan ​​budjettialijäämä, vaan sen koko on merkittävä, kun otetaan huomioon kriisintorjuntatoimien tarve. Vuonna 2010 alijäämä ei saisi ylittää 5 prosenttia BKT:sta ja vuonna 2011 - 3 prosenttia BKT:sta. Valtiovarainministeriön alustavien laskelmien mukaan vuoden 2009 budjettitulot ovat 6,5 biljoonaa. hieroa. Kaksi skenaariota esitetään: menot - 9,6 biljoonaa. hieroa. (alijäämä - 7,6 % BKT:sta) ja 9,4 biljoonaa. hieroa. (7 % BKT:sta). Valtiovarainministeriön mukaan Venäjän budjettialijäämä vuonna 2009 voi olla jopa 4 biljoonaa ruplaa. ruplaa, jos öljyn hinta putoaa 32 dollariin tynnyriltä.

Useimpien asiantuntijoiden mukaan Venäjän ja maailmantalouden nykytilanteen analyysin perusteella Venäjän kriisin huippu on vuoden 2009 ensimmäisellä puoliskolla, tuotannon odotetaan laskevan, samoin kuin investointien vähenemistä. ja kulutus. Vuonna 2010 talous alkaa elpyä ja elpyminen alkaa vuoden 2009 viimeisellä neljänneksellä. Elpymisen aikana maailman johtavien maiden talouksien kasvuluvut jäävät kriisiä edeltäneitä hitaampia.

Venäjän talouden käyttäytymisen analysoimiseksi vuosina 2009-2010 on tarpeen ennustaa energian, erityisesti öljyn, hintojen muutoksia. Monet asiantuntijat antavat erilaisia ​​arvioita. Vaikka optimistiset ennusteet ilmestyivät marraskuussa, jotkut öljyteollisuuden osallistujat toivoivat, että öljyn keskihinta vuonna 2009 olisi yli 70 dollaria. Mutta maailman öljymarkkinoiden kaupankäynnin, Yhdysvaltojen ja maailmantalouden tilanteen heikkenemisen myötä tarkkailijat eivät luota yli 50 dollarin hintaan, kun taas he pitävät 30-40 dollaria optimaalisimpana arviona. Niinpä aiemmin valtiovarainministeri Aleksei Kudrin ennusti öljyn keskihinnaksi vuonna 2009 50 dollaria. barrelilta, mutta jo tammikuussa hallitus piti 41 dollarin hintaa pääasiallisena budjettiparametrien uudelleenlaskennassa, samalla kun viranomaiset harkitsevat myös mahdollisuutta, että hinta putoaa 30 dollarin tasolle.

Myös taloustieteilijöiden arviot BKT:n tulevasta dynamiikasta muuttuivat optimistisista pessimistisiksi kriisin edetessä. Vielä loka-marraskuussa riippumattomien asiantuntijoiden ja viranomaisten arviot vaihtelivat 3-6 prosentin välillä, joulukuussa yhä useammat tarkkailijat odottavat bruttotuotteen kasvuvauhdin hidastuvan. On myös radikaaleja arvioita, esimerkiksi Globalisaatioongelmien instituutin johtaja Mihail Deljagin lupaa pessimistisen kehitysskenaarion mukaan BKT:n pudotusta 15 % vuonna 2009.

pöytä 1

BKT:n kasvun dynamiikka, inflaatio, käytettävissä olevat reaalitulot ja kulutuskysyntä, %, 2003-2010

Teollisuus kärsii eniten tulevaisuuden BKT:n rakenteen kriisistä. Kaikki asiantuntijat ennustavat teollisuustuotannon negatiivista kasvua. Elinkeinoministeriön joulukuun 2008 lopussa julkistettu perusennuste sisälsi teollisuuden 3,2 prosentin pudotuksen, mutta hallitus ilmoitti jo tammikuussa, että vuonna 2009 tuotanto supistuu 5,7 prosenttia.

Viime vuosina on ollut trendi kaupankäynnin aktiivisessa kehittämisessä. Kriisin aikana kauppa, toisin kuin teollisuus, jatkaa kasvuaan. Joulukuun 2008 BKT:n supistuessa kauppa kasvoi 4,4 prosenttia joulukuuhun 2007 verrattuna. Vuonna 2009 kaupan kasvuvauhdin pitäisi olla noin 4 %.

2.2 Venäjän markkinatalouden valtionsääntelyn tärkeimmät suuntaukset ja ennusteet

Tällä hetkellä Venäjä noudattaa raaka-ainekehitysmallia. Tällä tiellä liikkumiseen liittyy merkittäviä taloudellisia ja poliittisia riskejä, ei pelkästään hiilihydraattien mahdollisen hintojen laskun vuoksi. Hallituksen toteuttamilla toimenpiteillä näiden riskien vähentämiseksi, jotka merkitsevät rahoitusreservien luomista, voi olla vain lyhytaikainen vaikutus, ja jos maailmanmarkkinatilanne muuttuu vakavasti, maa joutuu ennemmin tai myöhemmin edelleen vaikea tilanne. Venäjällä on tarpeen käyttää sosioekonomisen kehityksen mallia, joka ei perustu halvaan työvoimaan, vaan korkeaan elintasoon (sosiaalisesti suuntautuneen markkinatalouden tai sosiaalisen markkinatalouden malli), joka on onnistuneesti toteutettu Saksassa ja muissa Euroopan maissa, Japanissa ja osittain Yhdysvalloissa. Se luottaa kotimaisen kysynnän piristämiseen kansallisen tuotannon kasvun päätekijänä, ja sen ensisijaisena tehtävänä on parantaa väestön elämänlaatua, sosiaalisten ohjelmien ja demokraattisten instituutioiden muodostumista.

Venäjän valtion sosioekonomisen politiikan päätavoitteena tulisi olla Venäjän kansalaisten tulojen kolminkertaistaminen vuoteen 2020 mennessä perustuen kiihtyneeseen BKT:n kasvuun 10-12 % vuodessa ja ylittäen Euroopan (EU-15) keskimääräisen BKT:n per vuosi. capita. Mutta tällainen tavoite voidaan saavuttaa vain, jos merkittävä osa kotimaisesta kysynnästä suunnataan uudelleen kasvavasta tuonnista kotimaisen jalostussektorin tuotteisiin ja poistetaan esteitä ei-raaka-aineliiketoiminnan kehittämiseltä. Tätä varten valtion talouspolitiikka on keskitettävä seuraaville alueille, jotka on yhdistetty "Business Russia 5 + 5 -ohjelmaan", joka sisältää viisi päätoiminta-aluetta ja viisi painopistealuetta.

1. Tehokkaan sosiaalisen markkinamallin rakentaminen. Sosiaalisen markkinamallin tehokkuus perustuu kolmeen osatekijään:

massakilpailuun perustuvat markkinat, liiketoiminta, joka kantaa suurimman osan sosiaalisesta taakasta yhteiskunnassa; luomalla työpaikkoja, se varmistaa työntekijöiden aineellisen hyvinvoinnin; maksamalla veroja hän täyttää budjetin kautta valtion sosiaalijärjestelmän, jonka tavoitteena on tarjota ihmisarvoinen elintaso niille, jotka eivät siihen itse kykene;

sosiaalilaitokset, joihin kuuluvat julkisen ja yksityisen eläketurvan järjestelmät, yleinen ja ammatillinen koulutus, sosiaali- ja sairausvakuutus, riippumattomat ammattiliitot jne.;

hyväntekeväisyysinstituutti.

Venäjällä suurin osa työpaikoista on edelleen valtion ja supersuurten yritysten luomia, markkinainstituutiot eivät ole vielä tarpeeksi kehittyneitä.

Markkinayhteiskunnan järjestelmän kehittäminen on monimutkainen strateginen tehtävä, mutta ensisijaisia ​​toimenpiteitä sen toteuttamisessa voisivat olla:

· kansallisten hankkeiden täytäntöönpanon jatkaminen ja parantaminen, niiden yksittäisten alueiden asteittainen uudelleenjärjestely julkisten ja yksityisten rahastojen muodossa, joita hallinnoi riippumaton julkinen neuvosto ja ammattimainen hallintoyhtiö;

· perus- ja toisen asteen ammatillisen koulutuksen kehittämistoimenpiteiden kehittäminen ja hyväksyminen, mukaan lukien lupa vähentää verotettavasta tuloveropohjasta 50 % yrityksen koulutuksen kuluista (mutta enintään 10 % tuloksesta ennen veroja) asiantuntijat luvan saaneissa oppilaitoksissa;

Paluu verotuksesta (UST:n kustannuksella) eläkerahaston ja sosiaalivakuutusrahastojen täydennysvakuutusmuotoihin, valtion vanhuusetuuksien ja täyden tai osittaisen työkyvyttömyyden samanaikainen käyttöönotto työttömän väestön kunnollisten elinolojen varmistamiseksi talousarvion kustannuksella;

· Valtion eläkerahaston varojen sijoittamismenettelyn muuttaminen: arvopaperiluettelon laajentaminen ja PFR-varojen sijoittaminen SFID:n arvopapereihin ja venäläisten yhtiöiden osakkeisiin, PFR:n hallintoneuvoston muodostaminen, johon osallistuvat julkisten organisaatioiden edustajat, joilla on tarjous PFR-omaisuutta hallinnoivan rahastoyhtiön valitsemiseksi;

· valtiosta riippumattomien eläkerahastojen resurssipohjan lisääminen ja taloudellisen vakauden lisääminen, vaihtoehtoisten eläkesäästämismekanismien kehittäminen, mukaan lukien yritysjärjestelmien käyttö;

eläkeiän asteittainen nostaminen;

· Etujen rahallistamisen saattaminen päätökseen, mukaan lukien liittovaltion ohjelman (DLO) lisähuumeiden määrästä hyötyryhmille (Federal Categories of Citizens) puitteissa;

· Vähimmäispalkan asteittainen nostaminen toimeentulorajalle, vähimmäispalkan asettamisoikeuden siirtäminen alueilla täysimääräisesti kolmikantatoimikunnille (valtio - ammattiliitot - työnantaja);

· luonnonvuokrasta saatavien supertulojen oikeudenmukainen, tehokas ja inflaatiota hillitsevä käyttö kaikkien kansalaisten ja kansantalouden edun mukaisesti, mukaan lukien Kansan hyvinvointirahaston varojen allokoinnista saadut tulot;

· hyväntekeväisyystoiminnan verokannustimet, hyväntekeväisyyttä koskevan lain hyväksyminen.

2. Kilpailukykyisten massamarkkinoiden kehittäminen Venäjän talouden tärkeimmät verojen, investointien ja talouskasvun lähteet ovat edelleen kaksi tusinaa suuryritystä, vaikka markkinoiden lakien mukaan talouden tulisi kehittyä yksityisen yrittäjäaloitteen pohjalta. miljoonille ihmisille satojen tuhansien pienten kilpailijoiden edessä. Keskisuuret ja suuret yritykset. Tämä ratkaisee pitkälti talouskasvun mahdollisuudet, mahdollisuudet ratkaista yhteiskunnallisia ongelmia ja kansalaisyhteiskunnan kehittyminen sekä demokratian tuleva vakaus ja maan suvereniteetin takeet.

Kun otetaan huomioon tällaisen politiikan kohteiden massiivinen luonne, niihin on mahdotonta soveltaa valikoivaa lähestymistapaa, kuten supersuurien yritysten tapauksessa. Tämä edellyttää kattavaa yleistaloudellista toimenpidejärjestelmää. Ensinnäkin on tarpeen poistaa ne esteet, jotka estävät liiketoiminnan kehittämisen Venäjällä.

a) Luodaan suotuisat toimintaedellytykset talouden demopolisoinnilla, varmistamalla kilpailun vapaus, suojelemalla omistusoikeuksia, luomalla oikeudenmukainen oikeusjärjestelmä ja toteuttamalla seuraavat ensisijaiset toimenpiteet:

verorasituksen aleneminen 30-35 prosentin tasolle johtuen siirtymisestä kuittausmenetelmästä suoraan arvonlisäveron laskentamenetelmään yrityksen todellisesta arvonlisäverosta, alentamalla myös tämän veron verokantaa 18 prosentista 12 prosenttiin. kuten alentamalla yhtenäisen sosiaaliveron verokantaa 26 prosentista 12 prosenttiin ja samalla poistamalla sen maksamista koskeva regressiivinen asteikko - rikkaiden etuja; tuotannon kehittämiseen, mukaan lukien ulkomaisen teknologian hankintaan, uudelleensijoitettujen voittojen veron alennus 50 prosentilla;

· verohallinnon nykyaikaistaminen: siirtyminen neljännesvuosittaisesta kirjanpitojärjestelmästä vuosittaiseen kirjanpitoon; verokirjanpidon poistaminen ja veroraportoinnin perinpohjainen yksinkertaistaminen; kaikkien tarkastusten toteuttaminen useamman kuin yhden, mukaan lukien laskuri ja kamera, vain tuomioistuimen määräyksellä. Siirtyminen uuteen kirjanpitojärjestelmään, joka täyttää kansainväliset standardit.

b) Yritysten hallinnollisen taakan keventäminen sekä vero- että muilta hallintoviranomaisilta. Ensimmäisenä askeleena ehdotetaan, että Venäjän federaation syyttäjänvirastolle otettaisiin käyttöön pakollinen kirjanpitojärjestelmä, joka koskee kaikkia kaupallisia ja voittoa tavoittelemattomia organisaatioita sekä yksityishenkilöitä koskevia tarkastuksia, joita muut valtion elimet kuin lainvalvontaviranomaiset suorittavat. antaa oikeuden kieltäytyä suorittamasta tarkastusta, jos tällaista rekisteröintiä ei ole tehty.

v) Autetaan yrityksiä turvaamaan kohtuuhintaisia ​​investointiresursseja ja puolustuspääomaa seuraavien ensisijaisten toimenpiteiden avulla:

· Lailla annetaan keskuspankille taloudellisen avun tehtävä talouskasvulle; pankkien luottotoiminnan stimulointi kehittämällä mahdollisimman paljon jälleenrahoitusjärjestelmää; asetetaan väliaikaisena toimenpiteenä keskuspankin jälleenrahoituskorko inflaation tasolle; heille myönnettyjen lainojen määrän tunnustaminen jälleenrahoitusjärjestelmässä yhdeksi keskuspankin työn tärkeimmistä indikaattoreista; merkittävä yksinkertaistaminen pankeille - jälleenrahoitusjärjestelmän lainansaajille; lainojen vakuudeksi hyväksyttyjen omaisuuserien luetteloiden laajentaminen;

keskinäisten takauspoolien perustaminen, kun keskuspankki sitoutuu antamaan jollekin niiden osallistujasta lainan, joka on vakuutena poolin muodostaman listan omaisuuserillä, ja sen osallistujat sitoutuvat konsolidoidun velvoitteen ostamaan takaisin keskuspankilta vakuudet siinä tapauksessa, että lainanottaja ei maksa lainaa takaisin;

· SFID:n kehittäminen edelleen: Kehityspankki, liittovaltion ja alueelliset sijoitusrahastot, alueelliset takuutoimistot, Russian Venture Company jne.; viraston perustaminen valtiontakuiden myöntämiseksi osalle venäläisten kuluttajien ja leasingyhtiöiden ostamien laitteiden kustannuksia;

· Osakemarkkinoiden kehityksen edistäminen poistamalla listautumisannin yhteydessä ostettujen osakkeiden osinkovero; institutionaalisten sijoittajien (eläkerahastot, vakuutusyhtiöt) läsnäolon lisääminen osakemarkkinoilla; osakemarkkinoiden infrastruktuurin kehittäminen: keskusvaraston perustaminen, ammattimaisten markkinatoimijoiden yhdistäminen; pörssimarkkinoiden sääntelyjärjestelmän virtaviivaistaminen, joka perustuu Venäjän keskuspankin, liittovaltion rahoitusmarkkinapalvelun, liittovaltion sosiaalivakuutuslaitoksen toiminnan koordinointiin sekä osan valvontatehtävien delegoimisesta arvovaltaiselle itsesäätelyviranomaiselle. organisaatio; "Sisäpiiritiedoista", "Varojen arvopaperistamisesta", "Omistusosuuksista" annettujen lakien antaminen;

· Muutokset Venäjän federaation verolakiin, joilla vapautetaan osittain verotuksesta valtiosta riippumattomiin eläkerahastoihin kohdistuvat tulot (jotta vauhditetaan NPF:n kehitystä tärkeimpänä "pitkän rahan" lähteenä taloudessa).

G) Kansallisen tuottajan suojaaminen uuden tulli- ja tariffipolitiikan täytäntöönpanolla:

· Tuontitullijärjestelmän yksinkertaistaminen: viiden tavararyhmän käyttöönotto, joissa kussakin ryhmässä on yksi tullimaksu, samalla kun tullit nousevat teknologisessa ketjussa (kaksi ensimmäistä ryhmää ovat tullivapaita) : raaka-aineet, lisenssit, tiedot tavarat ja palvelut; sijoitustavarat (laitteet, tuotantovälineet); elintarvikkeet ja välituotteet; kulutustavarat; ylellisyystavarat ja alennustuotteet;

· Raaka-aineiden jalostuksen edistämiseksi otetaan käyttöön vientitullit ensimmäisen jalostusasteen raaka-aineille ja tavaroille (raakapuu, metallit, kivennäislannoitteiden perustyypit) öljyä ja öljytuotteita koskevalla mekanismilla.

3. Innovaatio- ja teollisuuspolitiikka. Se on olennainen osa valtion talouspolitiikkaa, ja sen tarkoituksena on edistää sellaisten teollisuudenalojen, alueiden ja hankkeiden kehitystä, joilla voi olla kumulatiivisia vaikutuksia muihin talouden sektoreihin ja joilla varmistetaan kotimaisten tavaroiden ja palveluiden tarjonnan lisääntyminen, talous ja käyttöomaisuuden nopea modernisointi, sosiaalisten ongelmien ratkaiseminen. Näin ollen tämä politiikka edistää Venäjän talouden suhteellisten kilpailuetujen hyödyntämistä.

Jotta innovaatio-teollisuuspolitiikka olisi systeemistä luonnetta, sen pääsuuntaukset on määritettävä, mukaan lukien ennakoinnin metodologia (Foresight). Useimpien alustavien arvioiden mukaan Venäjän talouden "kasvupiste" tulisi tällä hetkellä tunnistaa ensisijaisesti seuraavilta alueilta:

· raaka-aineiden käsittely (öljy- ja kaasukemia, edistynyt puunjalostus);

· tiedeintensiiviset teollisuudenalat ja sotateollisuuskompleksi;

Asuntojen rakentaminen ja asunto- ja kunnalliset palvelut;

maatalous-teollinen monimutkainen;

· kauttakulkuliikenne Euroopan ja Kaakkois-Aasian välillä, mikä edistää paitsi lisätulojen saamista myös Itä-Siperian ja Kaukoidän alueiden nopeutettua kehitystä.

Olemassa olevien alueellisten tuotantokompleksien laajentamiseksi ja uusien alueellisten tuotantokompleksien muodostamiseksi, alueellisten ja paikallisten teollisuusklusterien kehityksen edistämiseksi on tarpeen toteuttaa erityisiä hankkeita innovaatio- ja teollisuuspolitiikan puitteissa käyttämällä investointihankkeiden valtion yhteisrahoituksen välineitä. SFID-järjestelmä ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmekanismit. Näitä tarkoituksia varten tarvitaan:

· rohkaisevan poistoprosentin käyttöönotto, joka on enintään 150 prosenttia hankittujen laitteiden kustannuksista, käyttämällä nopeutettuja poistoprosentteja;

· vastaperustettujen yritysten täysi tai osittainen vapauttaminen tietyntyyppisten verojen (verohelpotukset ja -hyvitykset) maksamisesta, takuiden antaminen verotaakan kasvua vastaan;

· uusien laitteiden kiinteistöveron lisäetujen käyttöönotto.

4. Infrastruktuurin kehittäminen. Asiaankuuluvia ohjelmia toteutettaessa on otettava huomioon korkeat korruptioriskit ja nykyisen johtamisjärjestelmän tehottomuus. Nykyään hallitus tunnustaa suurten infrastruktuurihankkeiden tarpeen. Tässä tapauksessa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmekanismien tulisi olla pääroolissa.

5. Valvontajärjestelmän nykyaikaistaminen. Julkiset ja yksityiset investoinnit aiheuttavat merkittäviä korruptioriskejä ja tehotonta varojen käyttöä, joten uusien nykyaikaisten korruptoitumattomien johtamismenetelmien käyttöönotto on välttämätöntä. Maailmassa on luotu projektinhallinnan metodologiaan perustuvia mekanismeja, joilla voidaan suurelta osin neutraloida korruptioriskejä. Jos hallitukselta löytyy asianmukaista tahtoa, niitä voidaan soveltaa menestyksekkäästi valtion talouspolitiikan toteuttamiseen.

Vanhaa järjestelmää tuhoamatta on mahdollista luoda uusia johtamiskeskuksia, jotka toimivat lopputulokseen keskittymisen, korruptiokyvyttömyyden, ammattimaisuuden ja henkilökohtaisen vastuullisuuden periaatteilla.

Meidän pitäisi aloittaa johtamisjärjestelmän järjestämisestä kansallisten hankkeiden yksittäisille alueille. Niiden täytäntöönpano olisi toteutettava yhtenäisen toimintasuunnitelman puitteissa. Jokaisen kohdeprojektin tulee olla toteutettu projektinhallintametodologian mukaisesti, sillä on oltava selkeästi määritellyt tavoitteet, selkeään tulokseen keskittyvä suunnitelma, joka voidaan ilmaista tietyillä mittareilla.

Ammattimaiset venäläiset ja ulkomaiset rahastoyhtiöt tulee osallistua johtamisen järjestämiseen tarjouskilpailun perusteella. Kunkin kohdehankkeen toteutumista tulee valvoa valtio ja yhteiskunta (hallintoneuvostot).

Ehdotettu 5+5-ohjelma vaatii merkittäviä taloudellisia ja organisatorisia resursseja. Samaan aikaan makrotalouden vakauden loukkaamista ja budjettijärjestelmän epävakautta ei pitäisi sallia. Ohjelmaa voidaan rahoittaa seuraavista lähteistä:

· tehokas budjettisuunnittelu, valtionkoneiston inflaation pysäyttäminen, sotilasmenojen järkeistäminen, korruption vähentäminen budjettivarojen käytössä, kertyneiden reservien hallinnan tehostaminen, mukaan lukien tietyn osan sijoittaminen maan sisällä;

Valtion arvopapereiden liikkeeseenlasku ja sijoittaminen sekä kansainvälisille että kotimaisille markkinoille;

· yksityisten (venäläisten ja ulkomaisten) investointien houkutteleminen, mukaan lukien valtiontakaukset.

Maan hallituksen on ymmärrettävä, että myönteiset talousindikaattorit kätkevät usein ongelmia, jotka vaikuttavat nykyään merkityksettömiltä, ​​mutta tulevat varmasti esiin seuraavan vaalikauden aikana.

Johtopäätös

Kurssityössä käsitellyt kysymykset ovat omistettu talouden valtionsääntelyn ongelmiin, valtion rooliin markkinasuhteissa.

Markkinat ovat spontaanista luonteestaan ​​huolimatta vakiintunut mekanismi, joka pystyy ratkaisemaan yhteiskunnan tärkeimmät taloudelliset ongelmat. Näin ei kuitenkaan aina ole. Siksi markkinoiden valtiollinen sääntely on tarpeen. Valtion säätelyssä käytetään seuraavia mekanismeja: julkisten hyödykkeiden tuotanto, negatiivisten ulkoisvaikutusten minimointi ja kannustaminen, epäsymmetrisen tiedon leikkaus, kilpailun suojaaminen, makrotaloudellisten heilahtelujen tasoitus, tulojen ylläpitopolitiikka.

Aktiivinen puuttuminen talouteen on normaali ilmiö minkä tahansa valtion elämässä. Kun sosiaalinen työnjako kasvaa ja taloudelliset suhteet monimutkaistuvat, valtion taloudellinen rooli kasvaa. Markkinoiden valtion ja valtion markkinoiden vastustamisen aika on ohi. Nykyään on selvää, että markkinat ratkaisevat tehokkaasti rajallisten resurssien allokoinnin ongelman, mutta ne eivät voi tyydyttää kaikkia inhimillisiä tarpeita, etenkään hänen sosiaalisia tarpeitaan. Siksi valtiota ei voida pitää markkinoita vastustavana voimana. Sekä markkinat että valtio pystyvät ilmaisemaan yhteiskunnan ja yksilön etuja, ne palvelevat viime kädessä ihmisten tarpeita.

Sekä valtio että markkinat ovat kaksi rinnakkain kehittyvää ja vuorovaikutuksessa olevaa yhteiskunnallisen kehityksen muotoa. Siksi taloudellisen toiminnan toteuttamista päätettäessä on tarpeen verrata sekä markkinoiden että valtion talouden säätelymekanismien etuja ja haittoja.

Valtion tehtävänä on valvoa markkinainfrastruktuurin kaikkien rakenteellisten osien toimintaa ja edistää niiden työn tehokkuutta.

Valtion väliintulon pääalueita ovat oikeudellisen ja institutionaalisen markkinaympäristön, taloudellisen, liiketoiminta- ja investointiympäristön muodostaminen sekä markkinainfrastruktuurin organisointi, tuki ja valvonta.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

1. Aganbegyan A.G. Venäjän sosioekonominen kehitys // EKO. 2007. Nro 1. S.2 - 19.

2. Biryukov V.A. Talouskasvun tekijät // The Economist. 2009. Nro 1. s. 3-14.

3. Borisov E. F. Talousteoria. Opetusohjelma. 2. painos tarkistettu ja laajennettu. M. 2007

4. Bykova N.I. Markkinatalouden käsite ja julkisen hyvinvoinnin perusperiaatteet / N.I. Bykov; Opetusministeriö Ros. Liitto, Pietari. osavaltio Talous- ja rahoituskorkeakoulu. - Pietari: Pietarin osavaltion kauppakorkeakoulun kustantamo, 2002. - 16 s.

5. Markkinatalouden valtion sääntely. Ed. Kushlina V.I. 2. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä - M.: RAGS, 2007. - 834 s.

6. Mankiw N.G. Makrotalouden periaatteet: 2. painos, C - Pb.: Peter, 2007. - 576 s.

7. Kansallistuote ja sen mittausongelmat: Kasvatusmenetelmä. lisäys / A.V. Roschenko. - Minsk: BSEU, 2008. - 42 s.

8. Valtion yhtenäisen rahapolitiikan pääsuunnat vuodelle 2010: Maan talouden kehittämisvaihtoehdot // Rahoitusliiketoiminta. - 2009. - Nro 11. - P.2-13.

9. Siirtymätalouden teoria: Oppikirja / Toim. I. P. Nikolaeva. - M.: UNITI, 2007. - Ch. 1-3, s. 4-70.

10. Stankovskaya I.K., Strelets I.A. Talousteoria kauppakorkeakouluille: Oppikirja. M.: EKSMO, 2007. 448s.

11. Rahoitus- ja luottotietosanakirja. Alla. toim. Gryaznovoy A.G. - M .: kustantamo "Finance and Statistics", 2008.

12. Fisher S., Dornbun R., Shmalenzi R. Economics: Per. englannista. 7. painoksesta alkaen - M.: Delo, 2007. - 864 s.

13. Shevchenko I.V. Talouskasvun edellytykset nykyaikaisessa Venäjän taloudessa // Rahoitus ja luotto. 2008. Nro 9. S.12-21.

14. Shevchenko I.V. Venäjän federaation talouskasvun tekijöiden järjestelmä // Taloustieteen kysymyksiä. 2007. Nro 12. S.8-17.

15. Shishkov Yu.A. Demografinen muutos ja talouskasvu // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2007. Nro 8. C.3 - 10.

16. Venäjän talous tilastojen peilissä: 2004-2007. // Talous. - 2008. - Nro 2. - P.31-57.

17. Taloustiede: Oppikirja / Toim. Assoc. A.S. Bulatova. 10. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä - M.: Kustantaja BEK, 2008. - 816 s.

18. Talousteoria. Pikakurssi: Oppikirja / Toim. A.G. Grjaznova, N.N. Dumnaya, A.Yu. Yudanov. M.: KNORUS, 2007. 608s.

19. Talousteoria: Oppikirja / N.I. Bazylev, M.N. Bazyleva, S.P. Gurko ja muut; Ed. N.I. Bazyleva, S.P. Gurko. 3. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä - Minsk: BSEU, 2007. - 752 s.

Hanke innovaatio- ja teollisuuspolitiikan puitteissa

Valtion talouteen puuttumisen päämuotoja on kaksi:

1) suora puuttuminen hallinnollisin keinoin, jotka perustuvat valtiovallan valtaan ja sisältävät kielto-, lupa- ja pakkokeinoja;

2) välillinen interventio erilaisten talouspolitiikkojen ja painopisteiden kautta.

Talouden valtion säätelyn tavoitteiden toteutuminen käytännössä varmistetaan eri menetelmin. Valituista kriteereistä riippuen on olemassa useita vaihtoehtoja talouden valtion säätelymenetelmien luokitteluun.

Suorat menetelmät valtion sääntelyllä on suora vaikutus taloudellisten yksiköiden toimintaan, se pakottaa ne tekemään päätöksiä itsenäisen taloudellisen valinnan, vaan valtion ohjeiden perusteella.

Epäsuorat menetelmät talouden valtion säätely mahdollistaa valtion vaikuttamisen työkalujen ja menetelmien käytön yksityiseen liiketoimintaan, jotta voidaan varmistaa lisääntyneen lisääntymisen makrotaloudelliset osuudet. Epäsuorien menetelmien etuna on, että ne eivät loukkaa markkinatilannetta, ja haittana on tietty ajanjakso valtion toimenpiteiden, talouden reaktion ja taloudellisten tulosten todellisten muutosten välillä.

Organisatorisen ja institutionaalisen kriteerin mukaan on olemassa: valtion sääntelyn hallinnolliset ja taloudelliset menetelmät.

Hallintomenetelmät perustuen hallituksen valtaan. Hallintomenetelmät kattavat oikeudellisen infrastruktuurin tarjoamiseen liittyvät sääntelytoimet ja pyrkivät luomaan yksityiselle sektorille edullisimman oikeudellisen ympäristön. Hallintomenetelmien tehtävät ovat: vakaan oikeudellisen ympäristön luominen elinkeinoelämälle; kilpailuympäristön suojelu; omistusoikeuden ja vapauden tehdä taloudellisia päätöksiä. Hallintomenetelmien soveltamisaste vaihtelee kansantalouden osa-alueittain. Niitä käytetään aktiivisimmin ympäristönsuojelussa, sosiaalisen tuen alalla huonosti hoidetuille ja suhteellisen huonosti suojatuille väestönosille luomalla minimaaliset elinolosuhteet. Hallintomenetelmät jaetaan kieltotoimenpiteisiin, lupatoimenpiteisiin ja pakkokeinoihin.

Taloudelliset menetelmät ovat valtion vaikuttamisen toimenpiteitä, joiden avulla luodaan tietyt olosuhteet, jotka ohjaavat markkinaprosessien kehitystä valtion kannalta oikeaan suuntaan. Nämä sääntelytoimenpiteet liittyvät joko taloudellisen lisäkannustimen luomiseen tai taloudellisen vahingon riskiin. Yleisimmin käytetyt taloudelliset toimenpiteet ovat:

Rahoituspolitiikan (budjetti-, verotus) keinot;

Rahapolitiikan keinot;

Talouden ennustaminen, suunnittelu ja ohjelmointi;

Talouden julkisen sektorin vaikutus, joka on itsenäinen monimutkainen väline.

AIHE 13: Väestön tulot ja sosiaalipolitiikka markkinataloudessa

1. Väestön tulot ja niiden muodostumisen lähteet

2. Tulonjaon eriarvoisuuden mittaaminen. Lorenzin käyrä. Elintasomittarit

3. Sosiaalipolitiikka ja sen toteutustavat

3.1 Valtion tavat puuttua talouteen

Ensinnäkin on tärkeää erottaa kaksi päämuotoa: suora interventio laajentamalla valtion aineellisten resurssien omistusta, lainsäädäntö ja teollisuusyritysten hallinta sekä epäsuora interventio erilaisten talouspolitiikkojen kautta.

Valtion välitön väliintulo on säädösten antaminen, joiden tarkoituksena on järkeistää ja kehittää markkinajärjestelmän elementtien välisiä suhteita. Esimerkki talouden valtion säätelystä säädösten antamisen kautta on yhteistyösäännös Ranskassa.

epäsuora puuttuminen. Intervention tarkoituksesta riippuen talouspoliittiset toimenpiteet voivat kohdistua:

Investointien stimulointi;

Täystyöllisyyden varmistaminen;

Tavaroiden, pääoman ja työvoiman viennin ja tuonnin edistäminen;

Vaikutus yleiseen hintatasoon sen vakauttamiseksi;

Tuki kestävälle talouskasvulle;

Tulojen uudelleenjako.

Näiden eri toimenpiteiden toteuttamiseksi valtio turvautuu pääasiassa finanssi- ja rahapolitiikkaan. Finanssipolitiikka on budjettipolitiikkaa. Se voidaan määritellä politiikaksi, jota harjoitetaan manipuloimalla valtion tuloja ja menoja. Rahapolitiikka on politiikkaa, jota harjoitetaan säätelemällä liikkeessä olevan rahan tarjontaa ja parantamalla luottosektoria. Molemmat julkisen politiikan osa-alueet liittyvät läheisesti toisiinsa. Tämä yhteys markkinataloudessa ja keskitetyssä taloudessa eroaa kuitenkin merkittävästi.

Markkinatalousmaat etsivät jatkuvasti optimaalista yhdistelmää valtion sääntelystä ja luonnollisesti muodostuneen markkinamekanismin toiminnasta.

Markkinataloudessa veroilla on niin tärkeä rooli, että voidaan sanoa, että ilman vakiintunutta, hyvin toimivaa verojärjestelmää tehokas markkinatalous ei ole mahdollista.

Mikä on verojen rooli markkinataloudessa, mitä tehtäviä ne suorittavat? Näihin kysymyksiin vastaaminen alkaa yleensä siitä, että veroilla on ratkaiseva rooli valtion budjetin tulopuolen muovaamisessa. Niin se tietysti on. Mutta etusijalle tulee antaa toiminto, jota ilman hyödyke-raha-suhteisiin perustuvassa taloudessa on mahdotonta olla. Tämä verojen tehtävä on sääntelevä.

Markkinatalous kehittyneissä maissa on säänneltyä taloutta. Nykymaailmassa on mahdotonta kuvitella tehokkaasti toimivaa markkinataloutta, jota valtio ei sääntele. Toinen asia on, miten sitä säännellään, millä tavoin, missä muodoissa.

Valtion sääntely toteutetaan kahdella pääsuunnassa:

Markkinoiden säätely, hyödyke-raha-suhteet. Se koostuu pääasiassa "pelin sääntöjen" määrittelemisestä, ts. markkinoilla toimivien henkilöiden, ensisijaisesti yrittäjien, työnantajien ja vuokratyöntekijöiden välistä suhdetta määrittelevien lakien ja määräysten kehittäminen. Näitä ovat lait, määräykset, valtion elinten ohjeet, jotka säätelevät tuottajien, myyjien ja ostajien välisiä suhteita, pankkien toimintaa sekä työvoimapörssejä. Tämä valtion markkinoiden sääntelyn alue ei liity suoraan veroihin.

Kansantalouden kehityksen, yhteiskunnallisen tuotannon säätely, kun päätavoitteena yhteiskunnassa toimiva talouslaki on arvolaki. Tässä puhutaan pääasiassa taloudellisista ja taloudellisista menetelmistä, joilla valtio vaikuttaa ihmisten, yrittäjien etuihin, jotta heidän toimintansa ohjattaisiin oikeaan, yhteiskunnan kannalta hyödylliseen suuntaan.

Markkinaolosuhteissa yrittäjien hallinnollisen alaisuuden menetelmät on vähennetty minimiin, ja itse käsite "ylemmäntasoisista organisaatioista", joilla on oikeus johtaa yritysten toimintaa käskyjen, käskyjen ja käskyjen avulla, on vähitellen katoamassa.

Ohjaamalla veroprosentteja, etuja ja sakkoja, muuttamalla verotuksen ehtoja, ottamalla käyttöön ja poistamalla muita veroja valtio luo edellytyksiä tiettyjen toimialojen ja toimialojen nopeutuneelle kehitykselle, myötävaikuttaa yhteiskunnan kannalta kiireellisten ongelmien ratkaisemiseen. Näin ollen meille ei tällä hetkellä ehkä ole tärkeämpää tehtävää kuin maatalouden kehittäminen, elintarvikeongelman ratkaisu. Tältä osin kolhoosit, valtiontilat ja muu maataloustuotanto on vapautettu tuloverosta Venäjän federaatiossa.

Toinen esimerkki. On tunnettua, että hyvin toimivaa markkinataloutta ei voi kuvitella ilman pienyritysten kehitystä. Ilman sitä on vaikea luoda suotuisaa taloudellista ympäristöä hyödyke-raha-suhteiden toiminnalle. Valtion tulee edistää pienyritysten kehitystä, tukea sitä luomalla erityisrahastoja pienyritysten rahoittamiseen, etuoikeutettuun luotonantoon ja veroetuuksiin.

Toinen verojen tehtävä on stimuloiva. Valtio stimuloi verojen ja etuuksien avulla teknistä prosessia, työpaikkojen määrän kasvua, pääomasijoituksia tuotannon laajentamiseen jne.

Seuraava verojen funktio on jako eli uudelleenjako. Verojen kautta valtion budjettiin keskitetään varoja, jotka sitten suunnataan kansantaloudellisten, sekä teollisten että sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen, suurten sektorienvälisten, kattavien kohdeohjelmien - tieteellisten, teknisten, taloudellisten jne.

Valtio jakaa verojen avulla uudelleen osan yritysten ja yrittäjien voitoista, kansalaisten tuloista ohjaten heidät teollisen ja sosiaalisen infrastruktuurin kehittämiseen, investointeihin ja investointeihin. Verojärjestelmän uudelleenjakotoiminnolla on selkeä sosiaalinen luonne. Oikein rakennettu verojärjestelmä mahdollistaa markkinatalouden sosiaalisen suuntautumisen, kuten Saksassa, Ruotsissa ja monissa muissa maissa tehdään.

Valtion puuttuminen markkinasuhteisiin: objektiivinen välttämättömyys ja rajat

Asenne valtion puuttumiseen markkinatalouteen oli erilainen sen muodostumisen ja kehityksen eri vaiheissa...

Markkinatalouden valtion sääntely

Valtion puuttumisen tarve markkinatalouteen johtuu siitä, että yhden markkinamekanismin avulla tuotannon syvät rakenteelliset muutokset, strategiset läpimurrot tieteen ja teknologian alalla ovat mahdottomia ...

Valtion talouden sääntely

Ensinnäkin se on rahankierron oikea järjestäminen. Yhtä tärkeää on se, että valtio tarjoaa erilaisia ​​julkishyödykkeitä. Vapaiden markkinoiden mekanismi mahdollistaa lähes kaikkien tarpeiden tyydyttämisen...

Valtion talouden sääntely

Tarvittavan valtion puuttumisen rajat talouteen ovat alueita, joilla markkinoiden itsesääntelymekanismi lakkaa toimimasta ja tarvitaan kiireellistä valtion puuttumista. Ensinnäkin...

Valtion talouden säätely, sen keinot ja menetelmät

Mieti tarvittavan valtion puuttumisen rajoja talouteen. Ensinnäkin nämä ovat aloja, joilla markkinoiden itsesääntelymekanismi lakkaa toimimasta ja tarvitaan kiireellistä valtion puuttumista asiaan. Ensinnäkin...

Valtion talouskasvun sääntely

Mieti tarvittavan valtion puuttumisen rajoja talouteen. Ensinnäkin nämä ovat aloja, joilla markkinoiden itsesääntelymekanismi lakkaa toimimasta ja tarvitaan kiireellistä valtion puuttumista asiaan. Ensinnäkin...

Erottakaamme tärkeimmät valtion puuttumisen muodot ja menetelmät talouteen. Ensinnäkin on tärkeää erottaa tämän prosessin kaksi päämuotoa: suora väliintulo laajentamalla valtion aineellisten resurssien omistusta...

Valtion sääntelyn rajat Venäjän federaatiossa

Talouden valtion sääntelyn tehtävät nykyaikaisella Venäjällä

Ensinnäkin se on rahankierron oikea järjestäminen. Yhtä tärkeää on se, että valtio tarjoaa erilaisia ​​julkishyödykkeitä. Vapaiden markkinoiden mekanismi mahdollistaa lähes kaikkien tarpeiden tyydyttämisen...

Talouden valtion säätelymenetelmät

Laajamittainen tuotanto, joka alkoi muotoutua nykymaailmassa koneiden tulon jälkeen, on mahdotonta ajatella ilman kehittyneitä taloudellisia siteitä ja erityisiä taloussuhteita...

Valtion puuttuminen talouteen on joukko valtion toimenpiteitä, joilla se vaikuttaa yhteiskunnan sosioekonomiseen kehitykseen. Valtion väliintulon ensisijainen tarkoitus on...

Valtion säätelyn menetelmät, keinot ja rajat Venäjän taloudessa

Ensinnäkin valtion puuttumisen rajat ovat sellaiset alueet, joilla markkinoiden itsesääntelymekanismi ei enää pysty toteuttamaan toimintaansa tehokkaasti, ja siksi tarvitaan kiireellistä valtion puuttumista ...

Markkinatalouden valtion sääntely

Vapaan kilpailun markkinamekanismilla on monia etuja, sen mahdollisuudet ovat suuret, mutta eivät silti rajattomat. On alueita, joilla vapaan kilpailun mekanismi ei toimi ja tarvitaan valtion puuttumista asiaan. Ensinnäkin...

Valtion rooli markkinataloudessa

Markkinatalous on monimutkainen ja jatkuvasti kehittyvä mekanismi, joka edustaa itseään säätelevää ja kehittyvää järjestelmää. Kaikki talouden prosessit ovat yhtenäisten, melko jäykkien lakien alaisia...

Yritys on liikeyritys, joka toimii tulon (voiton) hankkimiseksi. Se edellyttää sijoittamista oman tai lainatun pääoman liiketoimintaan, jonka tuloja ei käytetä pelkästään henkilökohtaiseen kulutukseen, vaan tuotantotoiminnan laajentamiseen. Yritys on tavaroiden ja palvelujen toimittaja markkinataloudessa.

Hallituksen tuottavat pääasiassa erilaiset budjettiorganisaatiot, joiden tavoitteena ei ole voitto, vaan ne toteuttavat talouden valtion säätelyn tehtäviä.

Sama henkilö (aikuinen yhteiskunnan jäsen) voi olla osa kotitaloutta, yritystä tai valtion virastoa. Esimerkiksi valtion virkamiehen palveluksessa olet valtion organisaation edustaja; omistamalla yrityksen arvopapereita edustat yritystä; käytät tuloja henkilökohtaiseen kulutukseen, olet kotitalouden jäsen. Näin ollen nykyaikainen markkinatalous on kokonainen markkinajärjestelmä: tavarat ja palvelut, työ, lainapääoma, arvopaperit, valuuttamarkkinat jne.

Tärkeimmät edellytykset markkinoiden syntymiselle ovat sosiaalinen työnjako ja erikoistuminen. Ensimmäinen näistä luokista tarkoittaa, että missään enemmän tai vähemmän lukuisissa ihmisyhteisöissä kukaan talouden toimijoista ei voi elää täydellisen omavaraisuuden pohjalta kaikilla tuotantoresursseilla, kaikilla taloudellisilla hyödyillä. Eri tuottajaryhmät harjoittavat erityyppistä taloudellista toimintaa. Tämä tarkoittaa erikoistumista tiettyjen tavaroiden ja palvelujen tuotantoon. Erikoistuminen puolestaan ​​määräytyy suhteellisen edun periaatteen mukaan, ts. kyky tuottaa suhteellisen pienemmillä vaihtoehtoiskustannuksilla. Tämä kategoria on yksi talousteorian keskeisistä käsitteistä. Tuottajilla on erilaisia ​​taitoja, kykyjä, he saavat rajalliset resurssit eri tavoin. Suhteellisen edun periaate selittää sekä yksittäisen yrityksen sisällä että kansainvälisesti erikoistumisprosessit.

Markkinoiden syntymisen ehto on markkinatalouden subjektien niin sanottu taloudellinen eristäytyminen. Onhan yhteiskunnallisen työnjaon ja erikoistumisen pohjalta luotu tavaroiden vaihto täysin itsenäinen, itsenäinen taloudellisten päätösten tekemisessä, tuottaja. Taloudellinen eristäytyminen tarkoittaa, että vain valmistaja päättää, mitä tuottaa, miten tuottaa, kenelle ja minne myy luotuja tuotteita. Riittävä oikeudellinen järjestelmä taloudellisen eristyneisyyden tilaan on yksityisomaisuuden järjestelmä.

Minkä tahansa tuotteen markkinoiden syntymiselle transaktiokustannusten arvo on myös tärkeä. Transaktiokustannukset määräävät markkinatoiminnan ehdot ja rajat.

Ja lopuksi tärkeä edellytys markkinoiden syntymiselle on resurssien vapaa vaihto. Yhteiskunnallinen työnjako, erikoistuminen ja vaihto voi olla olemassa myös hierarkkisissa järjestelmissä, joissa keskus määrittää, kuka ja mitä tuottaa, kenelle ja kenen kanssa vaihtaa resursseja ja valmistettuja tuotteita. Vain vapaa vaihto, joka esiintyy spontaaneissa (spontaanien) käytävissä, mahdollistaa vapaiden hintojen muodostumisen, mikä kannustaa taloudellisia toimijoita toimintansa tehokkaimpiin suuntiin.

Kukaan ei kiellä valtion tarvetta suorittaa tiettyjä tehtäviä talouden alalla. Kuitenkin kysymyksissä, missä suhteissa valtion ja markkinoiden sääntelyä tulisi yhdistää, mitkä ovat valtion puuttumisen rajat ja suunnat, on olemassa melko laaja valikoima teoreettisia näkemyksiä ja niitä vastaavia käytännön lähestymistapoja - täydellisestä valtion monopolista markkinoiden hallinnassa. kansantalouden äärimmäiseen taloudelliseen liberalismiin, kun väitetään, että talous voi olla tehokas vain rajoittamattoman yksityisen yrityksen olosuhteissa. Näiden äärimmäisten vaihtoehtojen välillä on useita välivaihtoehtoja, esimerkiksi kiinalainen versio markkinoiden ja valtion sääntelijöiden yhdistelmästä, Saksan ja Itävallan niin sanottu sosiaalisesti suuntautunut markkinatalous, ruotsalainen sekatalouden malli jne.

Sellaisen talouden, jossa valtion monopoli oli erittäin korkea, rakensi maassamme keskitetysti ohjattu talous. Se perustui kattavaan ohjesuunnitteluun, ts. keskitetty ratkaisu kysymyksiin kuinka paljon ja mitä tuottaa, mitä resursseja tulisi käyttää, kuinka paljon työtä ja pääomaa tulisi käyttää, mitkä palkat pitäisi olla jne. Tasapainoisen, kaikilta osin sidoksissa olevan suunnitelman laatimisen tehtävä on kolosaalisen ulottuvuutensa ja staattisuutensa vuoksi käytännössä ratkaisematon.

Mutta jopa tasapainoisen suunnitelman epätodennäköisessä tapauksessa järjestelmä, jossa kaikki taloudellisten yksiköiden toimet allekirjoitetaan viideksi vuodeksi etukäteen, osoittautuu passiiviseksi, huonosti mukautuvaksi muutoksiin. Yksi syy on se, että yksityinen aloite jäi talouden ulkopuolelle. Kaikki talouden toimijat toimivat suunniteltujen tavoitteiden, määräysten ja ohjeiden mukaisesti.

Lisäksi kaikki elinkelpoiset järjestelmät edellyttävät eteenpäin ja taaksepäin linkkien olemassaoloa. Tällaiset yhteydet ovat markkinoiden itsesääntelymekanismin taustalla. Tarjonnan ja kysynnän välinen tasapaino saadaan aikaan suorien (tuotannosta markkinoille) ja käänteisten (markkinoilta tuotantoon) yhteyksien avulla, jotka toimivat elinkelpoisen ja joustavan hintajärjestelmän kautta.

Suunnitelmataloudessa oli, vaikkakin epämuodostuneita, suoria linkkejä, mutta päinvastaiset eivät käytännössä toimineet. Palautteen puuttuminen kiinteistä ja vääristyneistä hinnoista teki järjestelmän epäherkäksi kuluttajakysynnän dynamiikkaan. Yksi seuraus tästä on ylituotanto joillakin aloilla ja pula toisilla. Niukkuus oli suunnitelmatalouden tunnusmerkki.

Missä tahansa talousjärjestelmässä, myös markkinataloudessa, valtio toimii tietyssä mielessä taloudellisena toimijana, jolla on oikeus ja mahdollisuus pakkokeinoon esimerkiksi veropolitiikan, valtion lainsäädännön alalla. Pakko, jos valtio käyttää sitä laajasti, mitätöi kaikki kilpailuun ja markkinahinnoitteluun perustuvan vapaan yrittäjyyden edut.

Asenne valtion puuttumiseen markkinatalouteen oli erilainen sen muodostumisen ja kehityksen eri vaiheissa. Markkinasuhteiden muodostumisen aikana XVII-XVIII vuosisatojen aikana. hallitseva talousdoktriini - merkantilismi - perustui valtion sääntelyn ehdottoman tarpeen tunnustamiseen kaupan ja teollisuuden kehitykselle maassa.

Markkinasuhteiden kehittyessä vahvistunut yrittäjäluokka alkoi pitää valtion puuttumista ja siihen liittyviä rajoituksia toimintansa esteenä. Ei ole yllättävää, että ne, jotka tulivat 1700-luvun lopulla. merkantilismin tilalle valtion väliintuloa negatiivisesti arvioineet taloudellisen liberalismin ideat löysivät välittömästi valtavan määrän kiihkeitä ihailijoita.

Vallitsevista talousdoktriineista huolimatta kukaan ei ole koskaan vapauttanut kansallisia hallituksia vastuusta maan taloudellisesta tilanteesta. Kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että markkinoiden näkymätöntä kättä on täydennettävä valtion näkyvällä kädellä. Erinomaisen englantilaisen taloustieteilijän J. M. Keynesin nimeen liittyi tärkeä vaihe valtion roolin teoreettisessa ymmärtämisessä markkinataloudessa. "Keynesiläisen vallankumouksen" aikana esitetyt ideat mullistavat klassiset näkemykset markkinataloudesta. He osoittivat, että talouden taantuman itsensä parantaminen on mahdotonta, valtion politiikan tarve keinona luoda kokonaiskysyntää ja kokonaistarjontaa sekä tuoda talous kriisistä.

Klassikot lähtivät opinnäytetyöstä valtion tarpeesta hoitaa perinteisiä tehtäviä ymmärtäen, että on alueita, jotka ovat kilpailevan markkinamekanismin ulottumattomissa. Tämä koskee ensisijaisesti niin kutsuttuja julkishyödykkeitä, ts. tavarat ja palvelut, joita kulutetaan kollektiivisesti. Valtion pitäisi luonnollisesti huolehtia niiden tuotannosta ja järjestää näiden tuotteiden yhteiset maksut kansalaisille.

Ongelmia, joita markkinoiden kilpailumekanismi ei ratkaise, ovat ulkoisvaikutukset tai sivuvaikutukset. Kun minkä tahansa tuotteen tuotanto johtaa ympäristön saastumiseen, yleensä vaaditaan lisäkustannuksia. Samalla tämä ei välttämättä vaikuta tuotteen hintaan, joka aiheutti tällaisia ​​sivuvaikutuksia. Ulkoisvaikutuksia tai sivuvaikutuksia voidaan hallita suoralla valtion ohjauksella.

Talouskäytäntö paljastettiin XIX-luvulla. ja vahvisti 1900-luvulla, että on tilanteita, ns. markkinoiden fiaskoa, jolloin markkinoiden koordinointi ei takaa resurssien tehokasta käyttöä.

On huomattava, että hän "alautui" oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvon ongelmiin. Rajoittamaton markkinoiden jakautuminen, markkinoiden lakien kannalta oikeudenmukainen, johtaa tulojen jyrkkään erilaistumiseen, sosiaaliseen haavoittuvuuteen. Kun markkinoiden jakautuminen ei sovi suurimmalle osalle väestöstä, se päättyy erittäin vakaviin sosiaalisiin konflikteihin. Valtion asia on säätää markkinoiden tarjoamaa jakelua. Valtion puuttuminen vaatii toisen markkinaongelman - työttömyyden. Sen vähentämiseksi tai sen seurausten lieventämiseksi tarvitaan ehtoja, jos se on kuitenkin väistämätöntä

1.2. Valtion tehtävät ja valtion sääntelyn tärkeimmät välineet

Vallitsevista talousdoktriineista huolimatta kukaan ei ole koskaan vapauttanut kansallisia hallituksia vastuusta maan taloudellisesta tilanteesta. Toisin sanoen kaikki ovat periaatteessa samaa mieltä siitä, että markkinoiden "näkymätöntä kättä" tulee täydentää valtion "näkyvä käsi". Valtiota kehotetaan korjaamaan ne "epätäydellisyydet", jotka ovat luontaisia ​​markkinamekanismiin. Näin ollen se ottaa vastuun suhteellisen yhtäläisten edellytysten luomisesta yrittäjäyritysten keskinäiselle kilpailulle, tehokkaalle kilpailulle ja monopolisoidun tuotannon rajoittamiselle. Valtion on myös suunnattava taloudellisia resursseja ihmisten kollektiivisten tarpeiden tyydyttämiseen, julkisten hyödykkeiden ja palveluiden tuotannon luomiseen. Valtion osallistumista talouselämään määrää myös se, että markkinat eivät tarjoa sosiaalisesti oikeudenmukaista tulonjakoa. Valtion pitäisi huolehtia vammaisista, lapsista, vanhuksista, köyhistä. Markkinat eivät pääsääntöisesti ole suunnattu perustieteiden alan kehitykseen, koska siihen liittyy suuri riski ja epävarmuus sekä valtavia kustannuksia. Ja tällä alalla tarvitaan valtion väliintuloa. Koska markkinat eivät takaa oikeutta työhön, valtion on säädettävä työmarkkinoita ja ryhdyttävä toimenpiteisiin työttömyyden vähentämiseksi. Ulkopolitiikka, maksutaseen sääntely, valuuttakurssit kuuluvat myös valtion harteille.

Yleisesti ottaen valtio toteuttaa tämän kansalaisyhteisön poliittisia ja sosioekonomisia periaatteita. Se osallistuu aktiivisesti makrotaloudellisten markkinaprosessien muodostumiseen.

Valtion rooli markkinataloudessa ilmenee sen toimintojen kautta, joista tärkeimpiä ovat seuraavat:

Oikeudellisen perustan luominen taloudellisten päätösten tekemiselle. Valtio laatii ja hyväksyy lakeja, joissa määritellään omistusoikeudet, säännellään yritystoimintaa, jonka tavoitteena on korkealaatuisten tuotteiden ja lääkkeiden tuotanto jne.;

Talouden vakauttaminen. Hallitus pyrkii finanssi- ja rahapolitiikan avulla voittamaan kriisin, tuotannon laskun, vähentämään työttömyyttä, tasoittamaan inflaatioprosesseja;

Yhteiskunnallisesti suuntautunut resurssien jako. Valtio järjestää tavaroiden ja palveluiden tuotantoa, jota yksityinen sektori ei tee. Se luo edellytykset maatalouden, viestinnän, liikenteen, kaupunkien parantamisen jne. kehitykselle, määrittää menot puolustukseen, avaruuteen, ulkopolitiikkaan, muodostaa ohjelmia koulutuksen ja terveydenhuollon kehittämiseksi;

Sosiaalisen suojelun ja sosiaaliturvan varmistaminen. Valtio takaa minimipalkan, vanhuuseläkkeet, työkyvyttömyyseläkkeet, työttömyysetuudet, erilaiset köyhien avut, indeksoi hintojen noususta johtuvat kiinteät tulot jne.

Valtio vaikuttaa markkinamekanismiin seuraavilla tavoilla:

1) kulut,

2) verotus,

3) asetus,

4) valtion yrittäjyys.

Valtion menoja pidetään yhtenä tärkeimmistä makrotalouspolitiikan välineistä. Ne vaikuttavat sekä tulojen että resurssien jakautumiseen. Suuria eriä ovat menot puolustukseen, koulutukseen ja sosiaaliturvaan.

Kulujen olennainen osa on siirtomaksut. Tämä sisältää, kuten jo mainittiin, erilaisia ​​etuuksia (työttömyys, työkyvyttömyys, lapsi, toimeentulotuki), vanhuuseläkkeet ja sotaveteraanit.

Toinen tärkeä valtionpolitiikan väline on verotus. Veroilla on merkittävä rooli tulojen uudelleenjaossa.

Valtion sääntely myötävaikuttaa taloudellisten suhteiden ja mittasuhteiden muodostumiseen, taloudellisten prosessien yhteensovittamiseen sekä yksityisten ja julkisten etujen yhdistämiseen. Valtion sääntelyä toteutetaan eri muodoissa - lainsäädännöllinen, verotus, luotto, tuki. Lainsäädäntömuodolla tarkoitetaan sitä, että annetaan erityisiä säädöksiä, jotka tarjoavat suhteellisen tasa-arvoiset kilpailumahdollisuudet, laajentavat kilpailun rajoja ja estävät monopolisoidun tuotannon kehittymisen ja kohtuuttoman korkeiden hintojen asettamisen.

Monopolien (antitrust) lainsäädännön tarkoituksena on vastustaa talouden monopolisoitumista, edistää kilpailua. Erityisesti Venäjän federaatiossa maaliskuussa 1991 RSFSR:n korkein neuvosto hyväksyi lain "Kilpailusta ja monopolistisen toiminnan rajoittamisesta hyödykemarkkinoilla". Tässä laissa säädetään toimenpiteistä suurten yritysten, kuten säätiöiden ja konsernien, perustamista sekä epäreilua kilpailua vastaan. On perustettu sosiaalinen elin - RSFSR:n valtion komitea monopolien vastaisesta politiikasta ja uusien talousrakenteiden tukemisesta. Tämän komitean tehtävänä on valvoa sitä, että yhdistysten, yhtiöiden, konsernien muodostaminen ei johda markkinoiden monopolisoitumiseen. Sillä on oikeus antaa lupa uusien suurten talousrakenteiden rekisteröintiin ja olemassa olevien suurten organisaatioiden uudelleenrekisteröintiin.

Kansainvälisellä tasolla kilpailua säätelevät erityiset valtioiden väliset sopimukset, YK:n teollisuus- ja kauppakomission, Euroopan talousyhteisön ja muiden järjestöjen asiakirjat.

Vero- ja luottosääntelymuodot mahdollistavat verojen ja hyvitysten käytön kansalliseen tuotannon määrään vaikuttamiseksi. Verokantoja, etuja muuttamalla hallitus vaikuttaa tuotannon supistumiseen tai laajentamiseen, investointipäätöksiin. Vaihtelemalla luottoehtoja valtio vaikuttaa tuotannon vähenemiseen tai lisääntymiseen. Arvopapereita myymällä se pienentää pankkien varoja, mikä nostaa korkoja ja vähentää siten tuotantoa. Ostamalla arvopapereita valtio lisää pankkien varoja, samalla kun korot laskevat ja tuotanto laajenee. Sääntelyn tukimuoto sisältää valtion tukien tai verokannustimien myöntämisen tietyille toimialoille, yrityksille (pääasiassa sellaisille toimialoille kuin maatalous, kaivosteollisuus, laivanrakennus, liikenne). Tuen osuus kehittyneiden maiden bruttokansantuotteesta on 5-10 %. Jakamalla tukia, alentamalla verokantoja valtio muuttaa siten resurssien jakautumista ja tuettu teollisuus pystyy kattamaan kustannuksia, joita se ei muuten pystyisi kattamaan markkinahinnoin.

Jotkut länsimaiset taloustieteilijät uskovat, että tuet häiritsevät markkinamekanismin toimintaa, estävät taloudellisten resurssien asianmukaista jakautumista ja estävät markkinoiden vastausta kysynnän ja tulojen muutoksiin kysyntäpuolella sekä kustannusten ja tuotannon muutoksiin tarjontapuolella.

Julkinen yritystoiminta tapahtuu yleensä aloilla, joilla johtaminen on ristiriidassa yksityisten yritysten luonteen kanssa tai joilla vaaditaan valtavia investointeja ja riskejä. Valtion yrityksillä on merkittävä asema muun muassa energia-, rautametalli-, liikenne- ja viestintätoimialoilla. Valtion yrittäjyyden osuus vaihtelee maittain, mutta näillä toimialoilla se on tietojen mukaan varsin merkittävä.

2. Markkinatalouden valtiollinen sääntely: välttämättömyys ja mahdollisuudet

2.1 Markkinatalouden ja valtion vuorovaikutuksen päävaiheet

Ymmärtääksemme paremmin valtion sääntelyn tarvetta, tehdään lyhyt retki menneisyyteen - valtion ja markkinatalouden vuorovaikutuksen historiaan. Tämä on sitäkin mielenkiintoisempaa, että valtion syntyminen ajallaan osuu samaan aikaan hyödyke-raha-suhteiden syntymisen ja kehittymisen kanssa.

Historia osoittaa, että valtion ja markkinatalouden välinen vuorovaikutus on käynyt läpi useita vaiheita.

Alkuvaiheissa, jotka olivat historiallisesti melko pitkiä, valtio puuttui vähän markkinasuhteisiin ja toimi poliittisena, ei taloudellisena instituutiona. Sen olemassaolosta se verotti tiettyjä alamaisia ​​veroilla tai kunnianosoituksella. Ulkomaisille kauppiaille otettiin yleensä käyttöön tulleja. Sanalla sanoen, valtio ei kuulunut vielä taloudellista perustaa superrakenteellisena instituutiona.

Vasta kapitalismin muodostumisvaiheessa markkinasuhteisiin perustuvana yhteiskuntajärjestelmänä valtio alkaa aktiivisesti puuttua talouteen toimien tärkeimpänä tekijänä pääoman alkuvaiheessa. Siten sillä oli ratkaiseva rooli uuden tuotantotavan muodostumisessa ja vahvistumisessa. Huomioikaa tämän roolin tärkeimmät ilmentymät.

1. Valtio kävi sotia saadakseen korvauksia, luodakseen suotuisimmat ulkoiset olosuhteet kansallisen porvariston taloudelliselle toiminnalle.

2. Merkantilismin edustajien suositusten mukaisesti valtio asetti velvollisuuksia, jotka suojelivat kansallisia markkinoita ulkomaisten tavaroiden hallitsemiselta, taistelivat tällaisten tullien poistamisen puolesta maissa, joihin kansalliset tuottajat lähettivät tavaroita.

3. Pääoman kertymisen nopeuttamiseksi käytettiin lainsäädäntöä, kuten Englannissa 1700-luvulla hyväksyttyjä lakeja "Virheilystä", "Työpäivänä", "Palkoista".

4. Valtio antoi yksityisille yrityksille oikeuden monopolisoida tiettyjen erittäin kannattavien tavaroiden myynti: vodka, tupakka, tee, kahvi, suola jne.

5. Kannattavan valtion, pääasiassa sotilaallisen, tilauksia tehtiin yksityisille yrityksille.

6. Armeijan ja poliisin avulla valtio varmisti sisäisen järjestyksen, omistusoikeuden suojelun periaatteen "yksityinen omaisuus on pyhää ja loukkaamatonta" mukaisesti.

Vapaan kilpailun kapitalismin vaiheessa, kun talous on riippuvainen markkinoiden säätelyroolista, valtion puuttuminen siihen heikkenee huomattavasti. Valtio harjoittaa laissez-faire-politiikkaa, toisin sanoen talouteen puuttumattomuuspolitiikkaa. Sen toiminta rajoittuu ulkoisten ja sisäisten edellytysten ylläpitämiseen markkinamekanismin moitteettoman toiminnan kannalta.

Valtio harjoittaa kansallisten rajojen suojelemista (tässä kuvaannollisesti "yövartijan" roolissa), pitää yllä sisäistä järjestystä oikeus- ja sortokoneiston avulla, verottaa valtiokoneiston ylläpitoa, antaa liikkeeseenlaskuja. paperirahaa ja tietyntyyppisiä arvopapereita. Modernin liberalismin postulaattien mukaan valtion rooli tulisi rajoittaa sellaiseen toimintaan tänäkin päivänä.

Monopolikapitalismin vaiheessa valtion puuttuminen talouteen on lisääntynyt huomattavasti.

Ensinnäkin tällainen väliintulo johtui siirtomaavalloituspolitiikasta ja sotien valmistelusta maailman uudelleen jakamiseksi. Tältä osin valtio harjoitti sotilaallisten tilausten antamista, joiden osuus kokonaiskysynnästä kasvoi huomattavasti, tarjosi sotilaspoliittiset ja diplomaattiset menetelmät suotuisat olosuhteet kansallisten monopolien pääoman viennille, säänteli maan työ- ja elinoloja. työntekijöitä.

Vuosien 1929 - 1933 suuri kriisi, joka tapahtui samanaikaisesti Neuvostoliiton suunnitelmatalouden kiihtyneen kehityksen kanssa, loi perustan valtion ja markkinatalouden välisen vuorovaikutuksen nykyaikaiselle vaiheelle. Valtion puuttuminen talouteen lisääntyi ja kriisintorjuntapolitiikkaa alettiin harjoittaa. 1930-luvulla Yhdysvalloissa F. Rooseveltin "uusi kurssi", johon sisältyi pankkijärjestelmän keskittäminen, kullan viennin kielto maasta, valtion hintojen valvonta, valtion lainat maataloudelle, mahdollisti maa ulos kriisistä. Niinpä Yhdysvalloissa (ja rinnakkain Ruotsissa) alkoi muotoutua talouden valtion säätelyjärjestelmä. Toisen maailmansodan jälkeen tämä järjestelmä syntyi myös muihin markkinatalousmaihin. Tämän järjestelmän pohjalta Euroopan maissa alkoi muodostua "sosiaalinen markkinatalous", jossa valtiosta tulee välttämätön ja aktiivinen ei vain taloudellisen, vaan myös yhteiskunnallisen elämän subjekti.

1. Julkisten ja yhdistelmähyödykkeiden läsnäolo kussakin maassa, joita ei aina voida tuoda väestölle markkinoiden kautta kokonaisuudessaan, erityisesti sellaiset, joille on ominaista ei-kilpailu ja poissulkemattomuus. Näitä ovat henkilökohtainen ja kansallinen turvallisuus, liikennepalvelut, koulutus, terveydenhuolto, kulttuuri jne. Tällaisia ​​etuja tulisi tarjota valtion lainvalvontaviranomaisten, maan armeijan, yleisen tieverkoston, julkisen koulutuksen, terveydenhuollon, kulttuurin, ympäristöviranomaisten jne.

2. Perushyödyketuotannon sosiaalisen luonteen vahvistaminen. Tämän seurauksena talous tulee erittäin haavoittuvaksi suhdannekehityksen edessä, erityisesti kriisiaikoina. Talouden keskitettyä julkista sääntelyä tarvitaan. Lisäksi valtio on ainoa tietoisen periaatteen kantaja makrotalouden tasolla. Muut aiheet - väestö, yritykset, pankit - ovat sellaisia ​​vain mikrotasolla. Heidän käyttäytymisensä makrotalouden tutkijoina on usein ristiriidassa yleisen edun kanssa.

Tiedämme esimerkiksi, että ihmiset kriisiaikoina yleensä säästävät enemmän kuin kuluttavat varautuakseen vielä huonompiin aikoihin. Tämä vähentää kokonaiskysyntää ja pahentaa entisestään maan taloudellista tilannetta. Yritykset käyttäytyvät samalla tavalla ja mitätöivät investointimenot kriisin aikana. Pankit, jotka nostavat korkoa talouden tullessa kriisivaiheeseen, vaikuttavat myös tähän käyttäytymiseen. Voidaan nähdä, että kaikki nämä aiheet käyttäytyvät rationaalisesti mikrotaloustieteen, mutta eivät makrotalouden näkökulmasta. Ainoa kokonaisuus, joka pystyy käyttäytymään rationaalisesti makrotasolla, on valtio.

3. Negatiivisten ulkoisten markkinavaikutusten ilmaantuminen, joita kutsutaan ulkoisvaikutuksiksi. Ulkoisille vaikutuksille (ulkoisuuksille) on tunnusomaista se, että joidenkin henkilöiden välisten markkinasuhteiden seurauksena syntyy vahinkoa tai lisäkustannuksia muille henkilöille, jotka eivät ole näiden suhteiden kohteena.

Ulkoisten vaikutusten ilmaantuminen johtuu siitä, että talous on olemassa ulkoisessa ympäristössä - sosiaalisessa ja luonnollisessa -, jonka kautta nämä vaikutukset ilmenevät. Näin ollen syntyy sosiaalisia ja ympäristöllisiä ulkoisvaikutuksia.

Sosiaalisia ulkoisvaikutuksia ovat sellaiset ilmiöt kuin köyhyys, rikollisuus, työttömyys, joka kattaa sen osan väestöstä, joka on markkinasuhteiden ulkopuolella: sairaat, vanhukset, monilapseiset ja ammatillisesti sopimattomat. Valtion on pakko käsitellä niitä kaikkia ja tarjota heille aineellista apua. Näin varmistetaan talouden kehityksen kannalta välttämätön sosiaalinen epävakaus yhteiskunnassa.

Ympäristön ulkoisvaikutukset johtuvat siitä, että markkinamekanismi pakottaa yritykset alentamaan tuotantokustannuksia, myös ympäristökustannuksia. Seurauksena on, että myyntikelpoisten tuotteiden tuotantoon liittyy luonnonympäristön saastuminen ja vastaavien ympäristövahinkojen syntyminen, joka kohdistuu koko yhteiskuntaan. Tässäkin tarvitaan valtion ympäristöpolitiikkaa, joka pakottaa yritykset noudattamaan tiettyjä normeja ympäristöön joutuvien saastepäästöjen osalta.

4. Tärkeä tekijä talouden valtion säätelyssä on tieteellinen ja teknologinen kehitys (STP). Monien tieteellisen ja teknisen kehityksen saavutusten toteuttaminen vaatii valtavaa pääomaa, jonka vain valtio pystyy mobilisoimaan, varsinkin kun näiden saavutusten käyttöönoton tuotto ei aina ole nopeaa. Tieteellinen ja tekninen kehitys vaatii yhä enemmän pätevää työvoimaa, jota taas vain valtio voi valmistaa suuressa mittakaavassa kehittämällä yleissivistävää ja ammatillista koulutusjärjestelmää. Tieteen ja tekniikan kehitys asettaa myös lisääntyviä vaatimuksia ihmisten terveydelle, jotka valtion on pakko ottaa.

5. Valtion on puututtava talouteen ja tärkeimpien alueidensa monopolisointipyrkimysten yhteydessä, mikä loukkaa markkinoiden täydellisyyttä.

Markkinat ovat yhä epätäydellisemmät ja valtio pyrkii monopolien vastaisella politiikalla estämään tämän suuntauksen.

6. Lopuksi myös valtion sääntely kehittyy kovan kansainvälisen kilpailun vaikutuksesta. Edes suuret yritykset eivät aina ole helppo selviytyä tässä kilpailussa ilman valtion tukea.

Yleisesti ottaen valtion sääntely on välttämätöntä yhteiskunnan kestävämmän taloudellisen, sosiaalisen, ympäristöllisen ja poliittisen kehityksen kannalta. Se varmistetaan ylläpitämällä tarvittavat makrotaloudelliset mittasuhteet (ensisijaisesti kokonaiskysynnän ja kokonaistarjonnan välinen suhde), varmistamalla yhteiskunnan yhteiskunnallinen vakaus, ylläpitämällä tervettä ympäristötilannetta ja lopuksi säilyttämällä poliittisten etujen tasapaino yhteiskunnassa ja varmistamalla luottamus hallitukseen eri puolueista, julkisista liikkeistä.

2.3 Markkinatalouden valtionsääntelyn mahdollisuudet

1900-luvun puoliväliin mennessä. markkinatalouden valtion sääntelyn tarve tarjottiin asianmukaiset mahdollisuudet.

Näihin mahdollisuuksiin kuuluu ennen kaikkea julkisen sektorin laajentuminen ja vahvistaminen taloudessa. Tämä ala tuottaa valtion omaisuutta ja varoja, jotka valtiolla on.

Julkinen sektori itse syntyi valtion tulon myötä. Valtiolla on aina ollut maata, rakennuksia, rakenteita, laitteita (ensisijaisesti sotilaallisia) jne. Aina on ollut valtion muodostama ja käyttämä budjetti, joka on vaikuttanut talouteen. Tämän sektorin koko oli kuitenkin pitkään merkityksetön, eikä sillä ollut merkittävää vaikutusta talouteen. Ennen ensimmäistä maailmansotaa valtion osuus kansantulosta oli siis useimmissa markkinatalousmaissa 3-10 %.

Sodan jälkeen ei tapahtunut radikaaleja muutoksia, paitsi Neuvostoliitto, jossa talous muuttui suunnitelmalliseksi. Tilanne muuttui radikaalisti toisen maailmansodan jälkeen. Monet teollisuus- ja liikenneyritykset, viestintä, pankit, tiede- ja oppilaitokset, terveydenhuollon laitokset, osa asuntokannasta, yleishyödylliset laitokset, maa ja metsämaa ovat siirtyneet valtion omaisuuteen. Totta, jos otamme valtion osuuden kokonaistuotantovälineistä, niin eri maissa se on erilainen: Yhdysvalloissa tämä osuus (ilman Pentagonin omaisuutta) on noin 2%, Englannissa -8 - 10%, Saksassa - yli 20%, Japanissa ja Ranskassa - noin 30%. Valtion omaisuuden suuri osuus oli yksi syy luonnehtia monien länsimaiden talouksia sekamaisiksi.

Valtion omistuksen laajentumista helpotti toinen maailmansota, joka johti monien suurten sotilastehtaiden syntymiseen. Joissakin maissa sodan jälkeen tapahtui kansallistaminen, toisin sanoen useiden yksityisten yritysten siirtyminen valtion omistukseen.

Merkittävä rooli valtion omistuksen laajentumisessa oli tieteellisellä ja teknologisella vallankumouksella, joka johti uusien ja melko pääomavaltaisten alojen syntymiseen, joilla pääoman kiertonopeus oli alhainen. Lisäksi nämä toimialat vaativat merkittäviä varoja T&K-toimintaan, mikä ei luvannut nopeaa tuottoa voiton muodossa.

Puhumme ydinenergiasta, lentokoneiden valmistuksesta, rakettitieteestä, jonka kehittämisen valtio vastasi.

Koska tieteellinen ja teknologinen vallankumous vaati uutta työvoimaa, valtion täytyi ottaa vastuulleen koulutuksen, terveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen kehittäminen. Kansainvälisen kilpailun kiristyminen johti joissakin maissa kokonaisten kansallisesti merkittävien teollisuudenalojen: hiili- ja kaasuteollisuuden, metallurgian ja rautatieliikenteen konkurssiin. Valtio joutui huolehtimaan niiden säilyttämisestä ja kehittämisestä.

Lisäksi valtion täytyi kansallistaa jotkin luonnollisessa monopolissa olleet yritykset: rautatieliikenne, energia, viestintä.

Valtion budjetilla oli tärkeä rooli julkisen sektorin muodostumisessa. Hänen ansiostaan ​​julkinen sektori sai varoja sen kehittämiseen. Yksityisten yritysten kansallistaminen toteutettiin valtion budjetin kustannuksella yritysostoin, uusia yrityksiä syntyi, mukaan lukien infrastruktuurityyppisiä yrityksiä palvelemaan yksityistä sektoria.

Valtion talousarviosta tuli perusta julkisille tavaroiden hankinnalle yksityisiltä yrityksiltä. Esimerkiksi Yhdysvalloissa noin 20 prosenttia bruttokansantuotteesta tulee valtion hankinnoista.

Kansantulon uudelleenjakoon liittyy valtion merkittäviä mahdollisuuksia vaikuttaa talouteen. Monissa maissa yli 50 % kansantulosta kulkee valtion budjetin kautta. Vaikutukset talouteen toteutuvat sekä valtion talousarvion muodostusprosessissa veropolitiikan kautta että sen käytön yhteydessä budjettipolitiikan kautta. Jos vuonna 1870 valtion menot 14 OECD-maassa olivat vain 11 % BKT:sta, vuonna 1913 se oli 13 %, niin vuonna 1960 - 28 %, vuonna 1980 - 42 %, vuonna 2000 - 45 %.

Olennainen osa julkista sektoria ovat valtion omistamat pankit, joista useissa maissa on tullut pankkijärjestelmän johtaja. Valtiolle tuli mahdollisuus vaikuttaa määrätietoisesti rahan määrään, yksityisten pankkien luottotoimintaan.

Yleisesti ottaen julkisen sektorin läsnäolo taloudessa mahdollistaa sen, että valtio voi käyttää taloudellisia menetelmiä vaikuttaakseen yksityiseen sektoriin markkinatalouden perustana.

Merkittävät mahdollisuudet valtion säätelyyn liittyvät vahvan hallinto- ja oikeusjärjestelmän muodostumiseen kehittyneiden markkinatalouksien maissa. Ei vain teoria, vaan myös käytäntö on osoittanut, että yhteiskunta ei tarvitse markkinoita yleensä, vaan järjestäytyneen markkinan, joka toimii tiettyjen lakien ja sääntöjen puitteissa. Tältä osin on kehitetty talouslainsäädäntöä, on kehitetty kansantalouden lainsäädännöllinen sääntelyjärjestelmä.

Hallinto-oikeudellinen järjestelmä mahdollisti monopolimarkkinoiden, ulkoisten markkinavaikutusten hallinnan sekä kansallisten etujen turvaamisen kansainvälisillä markkinoilla.

Valtion mahdollisuudet ovat myös laajentuneet, kun sen valtakunnallinen luonne superrakenneinstituutiona on vahvistunut. Jos ennen valtio toimi hallitsevan luokan poliittisen vallan välineenä, niin nykyaikaisissa olosuhteissa sitä kutsutaan välineeksi luokka- ja yhteiskunnallisten etujen tasapainottamiseen, kansallisen harmonian ja yhteiskunnallisen rauhan varmistamiseen. Valtion tällaisen roolin tarpeen ymmärtäminen tekee hallitsevista luokista suvaitsevaisempia sen puuttumiselle yksityiselle sektorille.

Modernin valtion kansallisen luonteen vahvistumista edesauttoi myös niin sanotun keskiluokan muodostuminen - melko merkittävä osa keskituloista väestöä, josta tuli eräänlainen tasapainottaja köyhien ja rikkaiden välillä.

On myös mahdotonta olla huomioimatta tieteen, erityisesti taloustieteen, roolia talouden valtion säätelyn teoreettisessa tukemisessa. Erityisen tärkeitä ovat taloudelliset ja matemaattiset menetelmät, jotka mahdollistavat taloudellisten prosessien mallintamisen ja siten poliittisten ja taloudellisten päätösten seurausten ennakoinnin.

2.4 Markkinatalouden valtionsääntelyn ristiriidat

Markkinatalouden valtiollinen sääntely toisen maailmansodan jälkeen antoi hyviä tuloksia. 50-60 luvulla. he jopa alkoivat puhua siitä tosiasiasta, että länsimaat olivat tulleet kehityksensä "kultaiseen aikakauteen", "vaurauden aikakauteen". Tällaisten lausuntojen perusteet olivat seuraavat:

Mainitut vuosikymmenet olivat lähes kriisittömän kehityksen aikaa erityisesti Länsi-Euroopan maille ja Japanille;

Talouskasvu oli suhteellisen nopeaa;

Työllisyys pidettiin jatkuvasti korkealla tasolla;

Väestön tulot ja elintaso kasvoivat suhteellisen nopeasti ja tasaisesti.

Mutta 60-luvun lopulla. ilmaantui vakavia ongelmia, joiden juuret alkoivat näkyä valtion talouden säätelyssä. Tiedemiehet alkoivat puhua paitsi markkinoiden "vioista" ja "epäonnistumisista", vaan myös valtion "vioista" ja "vioista".

Siten inflaation syyt löydettiin sotien jälkeisen keynesiläisen, finanssipoliittisia toimenpiteitä painottavan sääntelymallin soveltamisesta. Talouskasvun vauhdittamiseksi valtio käyttikin usein enemmän rahaa kuin mitä sen budjettiin saatiin veroina. Valtion budjettialijäämä on monissa maissa muuttunut krooniseksi ja pääasialliseksi torjuntakeinoksi on tullut rahan ja valtion arvopaperien liikkeeseenlasku (valtion lainat). Kaikki tämä ei voinut muuta kuin edistää inflaation kasvua.

Inflaatio liitettiin myös täystyöllisyyden politiikkaan. Tämä politiikka edellytti kaikkien tuotannontekijöiden osallistumista tuotantoon, myös riittämättömästi tehokkaiden, mutta tehokkaiden tason palkkioita vaativien. Näin ollen tehokkaiden tuotannontekijöiden, ennen kaikkea työvoiman, omistajat vaativat niistä korkeampaa hintaa kuin tehottomista tekijöistä. Tuloksena oli "inflaatiokierre". 70-luvun alussa. hiipimisen aiheuttama inflaatio alkoi siirtyä laukkaavaksi.

Inflaatio-ongelman paheneminen vaikutti suurelta osin siihen, että 70-luvulla. markkinatalousmaissa talouden säätelykäytännöissä alkoi tapahtua muutoksia. Keynesiläinen malli korvattiin tarjontapolitiikan malleilla. Kuitenkin, ilman tämän politiikan vaikutusta, monet maat kohtasivat sellaisia ​​uusia ongelmia kuin slapflaatio ja stagflaatio.

Slapflaatiolle on ominaista talouden taantuman, kasvavan työttömyyden ja korkean inflaation yhdistelmä, mikä on selvästi Philippsin käyrän vastainen. Kaudet 1973-1975 ja 1980-1982 jolle on ominaista tuotannon merkittävä lasku lähes kaikissa markkinatalousmaissa inflaatioprosessin jatkuessa.

Stagflaatiolle on ominaista talouden pysähtyneisyys, korkea työttömyys ja inflaatio. Hintojen yksisuuntainen nousu, huolimatta epäsuotuisasta taloustilanteesta ja jopa tuotannon laskusta - mitä on kutsuttu "räikkäilmiöksi" - on stagflaatiolle tyypillinen ilmiö.

Yleisesti ottaen valtion sääntelyssä on ollut monia ristiriitaisuuksia.

1. Valtion sääntelyn tavoitteiden välinen ristiriita. Samanaikaisesti on esimerkiksi tarpeen hillitä inflaatiohintojen nousua ja varmistaa täystyöllisyys, mikä, kuten olemme nähneet, ei aina sovi yhteen. Sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja taloudellisen tehokkuuden välinen ristiriita korostuu, mikä ilmenee siinä, että valtion halu saavuttaa suurempaa sosiaalista oikeudenmukaisuutta tasaisemman kansantulon jakautumisen kautta johtaa saman kansantulon tuotannon tehokkuuden laskuun. . Tämän seurauksena "kansallinen piirakka" ei kasva yhtä nopeasti, mikä rajoittaa mahdollisuuksia lisätä väestön köyhimmän osan tuloja.

2. Valtion sääntelymallien välinen ristiriita. Pohjimmiltaan tämä on ristiriita sellaisten mallien välillä, joissa valtio puuttuu aktiivisesti talouteen, ja mallien välillä, joihin liittyy hyvin maltillinen puuttuminen. Tämän seurauksena valtion politiikassa 70-90-luvuilla. dirigismin ja liberalismin välillä oli eräänlainen heiluri, mikä heijastui dirigismin ja liberalismin edustajien peräkkäisenä vaihtuessa valtiovallassa.

3. Valtion sääntelyn välineiden välinen ristiriita.

Esimerkiksi kokonaiskysynnän piristäminen finanssipolitiikan avulla voi nostaa korkoa ja vaimentaa nettovientiä.

Kaventaa viennin mahdollisuutta ja "kalliin rahan" politiikkaa. Valtion politiikan vaikutuksesta muodostuneet liialliset pankkivarannot eivät aina muutu lainoiksi, koska pankit rajoittavat niitä taantuman aikana huolehtien niiden likviditeetistä.

4. Ristiriidat, jotka johtuvat taloudessa esiintyvien ongelmien tunnistamisen, päätöksenteon ja tiettyjen toimintojen toteuttamisen välisestä viiveestä. Talous reagoi näihin toimenpiteisiin usein viiveellä, ja joskus tämä reaktio ei enää vastaa päätöksenteon jälkeen muuttunutta taloudellista tilannetta.

Kaikki nämä ristiriidat näyttävät objektiivisesti väistämättömiltä, ​​joiden yhteydessä syntyy ongelma valtion sääntelyn optimaalisen muunnelman valitsemisesta. Taloustieteellä alkaa olla suuri rooli tässä valinnassa. Sen käytännöllinen tehtävä vahvistuu ja vahvistuu.

3. Valtion puuttuminen talouteen ja sen rajoittamisen ongelma

3.1. Valtion keinot puuttua talouteen

Ensinnäkin on tärkeää erottaa kaksi päämuotoa: suora interventio laajentamalla valtion aineellisten resurssien omistusta, lainsäädäntö ja teollisuusyritysten hallinta sekä epäsuora interventio erilaisten talouspolitiikkojen kautta.

Valtion välitön väliintulo on säädösten antaminen, joiden tarkoituksena on järkeistää ja kehittää markkinajärjestelmän elementtien välisiä suhteita. Esimerkki talouden valtion säätelystä säädösten antamisen kautta on yhteistyösäännös Ranskassa.

epäsuora puuttuminen. Intervention tarkoituksesta riippuen talouspoliittiset toimenpiteet voivat kohdistua:

Investointien stimulointi;

Täystyöllisyyden varmistaminen;

Tavaroiden, pääoman ja työvoiman viennin ja tuonnin edistäminen;

Vaikutus yleiseen hintatasoon sen vakauttamiseksi;

Tuki kestävälle talouskasvulle;

Tulojen uudelleenjako.

Näiden eri toimenpiteiden toteuttamiseksi valtio turvautuu pääasiassa finanssi- ja rahapolitiikkaan. Finanssipolitiikka on budjettipolitiikkaa. Se voidaan määritellä politiikaksi, jota harjoitetaan manipuloimalla valtion tuloja ja menoja. Rahapolitiikka on politiikkaa, jota harjoitetaan säätelemällä liikkeessä olevan rahan tarjontaa ja parantamalla luottosektoria. Molemmat julkisen politiikan osa-alueet liittyvät läheisesti toisiinsa. Tämä yhteys markkinataloudessa ja keskitetyssä taloudessa eroaa kuitenkin merkittävästi.

Markkinatalousmaat etsivät jatkuvasti optimaalista yhdistelmää valtion sääntelystä ja luonnollisesti muodostuneen markkinamekanismin toiminnasta.

Markkinataloudessa veroilla on niin tärkeä rooli, että voidaan sanoa, että ilman vakiintunutta, hyvin toimivaa verojärjestelmää tehokas markkinatalous ei ole mahdollista.

Mikä on verojen rooli markkinataloudessa, mitä tehtäviä ne suorittavat? Näihin kysymyksiin vastaaminen alkaa yleensä siitä, että veroilla on ratkaiseva rooli valtion budjetin tulopuolen muovaamisessa. Niin se tietysti on. Mutta etusijalle tulee antaa toiminto, jota ilman hyödyke-raha-suhteisiin perustuvassa taloudessa on mahdotonta olla. Tämä verojen tehtävä on sääntelevä.

Markkinatalous kehittyneissä maissa on säänneltyä taloutta. Nykymaailmassa on mahdotonta kuvitella tehokkaasti toimivaa markkinataloutta, jota valtio ei sääntele. Toinen asia on, miten sitä säännellään, millä tavoin, missä muodoissa.

Valtion sääntely toteutetaan kahdella pääsuunnassa:

Markkinoiden säätely, hyödyke-raha-suhteet. Se koostuu pääasiassa "pelin sääntöjen" määrittelemisestä, ts. markkinoilla toimivien henkilöiden, ensisijaisesti yrittäjien, työnantajien ja vuokratyöntekijöiden välistä suhdetta määrittelevien lakien ja määräysten kehittäminen. Näitä ovat lait, määräykset, valtion elinten ohjeet, jotka säätelevät tuottajien, myyjien ja ostajien välisiä suhteita, pankkien toimintaa sekä työvoimapörssejä. Tämä valtion markkinoiden sääntelyn alue ei liity suoraan veroihin.

Kansantalouden kehityksen, yhteiskunnallisen tuotannon säätely, kun päätavoitteena yhteiskunnassa toimiva talouslaki on arvolaki. Tässä puhutaan pääasiassa taloudellisista ja taloudellisista menetelmistä, joilla valtio vaikuttaa ihmisten, yrittäjien etuihin, jotta heidän toimintansa ohjattaisiin oikeaan, yhteiskunnan kannalta hyödylliseen suuntaan.

Markkinaolosuhteissa yrittäjien hallinnollisen alaisuuden menetelmät on vähennetty minimiin, itse käsite "ylempiorganisaatioista", joilla on oikeus johtaa yritysten toimintaa käskyjen, käskyjen ja käskyjen avulla, on vähitellen katoamassa.

Ohjaamalla veroprosentteja, etuja ja sakkoja, muuttamalla verotuksen ehtoja, ottamalla käyttöön ja poistamalla muita veroja valtio luo edellytyksiä tiettyjen toimialojen ja toimialojen nopeutuneelle kehitykselle, myötävaikuttaa yhteiskunnan kannalta kiireellisten ongelmien ratkaisemiseen. Näin ollen meille ei tällä hetkellä ehkä ole tärkeämpää tehtävää kuin maatalouden kehittäminen, elintarvikeongelman ratkaisu. Tältä osin kolhoosit, valtiontilat ja muu maataloustuotanto on vapautettu tuloverosta Venäjän federaatiossa.

Toinen esimerkki. On tunnettua, että hyvin toimivaa markkinataloutta ei voi kuvitella ilman pienyritysten kehitystä. Ilman sitä on vaikea luoda suotuisaa taloudellista ympäristöä hyödyke-raha-suhteiden toiminnalle. Valtion tulee edistää pienyritysten kehitystä, tukea sitä luomalla erityisrahastoja pienyritysten rahoittamiseen, etuoikeutettuun luotonantoon ja veroetuuksiin.

Toinen verojen tehtävä on stimuloiva. Valtio stimuloi verojen ja etuuksien avulla teknistä prosessia, työpaikkojen määrän kasvua, pääomasijoituksia tuotannon laajentamiseen jne.

Seuraava verojen funktio on jako eli uudelleenjako. Verojen kautta valtion budjettiin keskitetään varoja, jotka sitten suunnataan kansantaloudellisten, sekä teollisten että sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen, suurten sektorienvälisten, kattavien kohdeohjelmien - tieteellisten, teknisten, taloudellisten jne.

Valtio jakaa verojen avulla uudelleen osan yritysten ja yrittäjien voitoista, kansalaisten tuloista ohjaten heidät teollisen ja sosiaalisen infrastruktuurin kehittämiseen, investointeihin ja investointeihin. Verojärjestelmän uudelleenjakotoiminnolla on selkeä sosiaalinen luonne. Oikein rakennettu verojärjestelmä mahdollistaa markkinatalouden sosiaalisen suuntautumisen, kuten Saksassa, Ruotsissa ja monissa muissa maissa tehdään.

3.2. Valtion puuttumisen rajoittaminen maan talouteen

On selvää, että modernia markkinajärjestelmää ei voida ajatella ilman valtion väliintuloa. On kuitenkin olemassa raja, jonka jälkeen markkinaprosessien muodonmuutoksia esiintyy, tuotannon tehokkuus laskee. Sitten, ennemmin tai myöhemmin, herää kysymys talouden kansainvälistymisestä, joka vapauttaa sen liiallisesta valtion toiminnasta. Sääntelyllä on tärkeät rajat. Esimerkiksi valtion toimia, jotka tuhoavat markkinamekanismin (täydellinen direktiivisuunnittelu, kaiken kattava hintojen hallinnollinen valvonta jne.), ei voida hyväksyä. Tämä ei tarkoita, että valtio vapauttaisi vastuunsa hallitsemattomasta hintojen noususta ja luopuisi suunnittelusta. Markkinajärjestelmä ei sulje pois suunnittelua yritysten, alueiden ja jopa kansantalouden tasolla; Jälkimmäisessä tapauksessa se on kuitenkin yleensä "pehmeää", ajallisesti, laajuudeltaan ja muilta parametreilta rajoitettua, ja se toimii kansallisten kohdennettujen ohjelmien muodossa. On myös huomattava, että markkinat ovat suurelta osin itsesäätyvä järjestelmä, ja siksi niihin tulisi vaikuttaa vain epäsuorin, taloudellisin menetelmin. Joissakin tapauksissa hallintomenetelmien käyttö ei kuitenkaan ole vain hyväksyttävää, vaan myös välttämätöntä. Ei voida luottaa pelkästään taloudellisiin tai vain hallinnollisiin toimiin. Toisaalta kaikki talouden sääntelijät sisältävät hallinnollisia elementtejä. Esimerkiksi rahan kiertoon ei vaikuta niin tunnettu taloudellinen menetelmä kuin keskuspankin lainakorko ennen kuin hallinnollinen päätös on tehty. Toisaalta jokaisessa hallinnollisessa sääntelijässä on jotain taloudellista siinä mielessä, että se vaikuttaa epäsuorasti talousprosessin osallistujien käyttäytymiseen. Turvautumalla esimerkiksi suoraan hintavalvontaan valtio luo tuottajille erityisen taloudellisen järjestelmän, pakottaa heidät tarkistamaan tuotantoohjelmia, etsimään uusia investointirahoituslähteitä jne.

Valtion säätelymenetelmien joukossa ei ole täysin sopimattomia ja ehdottoman tehottomia. Kaikkia tarvitaan, ja ainoa kysymys on määrittää kullekin ne tilanteet, joissa sen käyttö on tarkoituksenmukaisinta. Taloudelliset tappiot alkavat, kun viranomaiset ylittävät järjen rajat ja suosivat liiallisesti joko taloudellisia tai hallinnollisia menetelmiä.

Emme saa unohtaa, että itse talouden sääntelijöitä tulee käyttää äärimmäisen varovaisesti heikentämättä tai korvaamatta markkinoiden kannustimia. Jos valtio jättää tämän vaatimuksen huomiotta, käynnistää sääntelijät ajattelematta, miten niiden toiminta vaikuttaa markkinamekanismiin, jälkimmäinen alkaa horjua. Raha- tai veropolitiikkahan on talouteen kohdistuvan vaikutuksensa voimakkuudeltaan verrattavissa keskussuunnitteluun.

On pidettävä mielessä, että talouden sääntelijöiden joukossa ei ole yhtä ideaalia. Kaikilla niistä, jotka tuovat positiivisen vaikutuksen yhdelle talouden alueelle, on varmasti kielteisiä seurauksia muille. Täällä ei voi mitään muuttaa. Taloudellisia sääntelykeinoja käyttävä valtio on velvollinen hallitsemaan niitä ja pysäyttämään ne ajoissa. Valtio esimerkiksi pyrkii hillitsemään inflaatiota rajoittamalla rahan määrän kasvua. Inflaation torjunnan kannalta tämä toimenpide on tehokas, mutta se johtaa keskus- ja pankkilainojen kustannusten nousuun. Ja jos korot nousevat, investointien rahoittaminen muuttuu yhä vaikeammaksi ja talouskehitys alkaa hidastua. Näin tilanne kehittyy Venäjällä.

Valtion puuttuminen talouteen vaatii melko suuria menoja. Ne sisältävät sekä välittömiä kustannuksia (säädösten valmistelu ja niiden täytäntöönpanon valvonta) että välillisiä kustannuksia (yritysten puolelta, joiden on noudatettava valtion ohjeita ja raportointia). Lisäksi uskotaan, että hallituksen määräykset vähentävät kannustimia innovaatioon, uusien kilpailijoiden tuloon alalle, koska tämä edellyttää toimivaltaisen toimikunnan lupaa.

Amerikkalaisten asiantuntijoiden mukaan valtion vaikutus talouselämään johtaa kasvuvauhdin laskuun noin 0,4 % vuodessa (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, s. 422).

Tietyistä puutteista johtuen valtion väliintulo aiheuttaa joskus tappioita. Tässä suhteessa talouden sääntelyn purkaminen ja yksityistäminen on viime vuosina kiristynyt. Sääntelyn purkaminen tarkoittaa sellaisten säädösten poistamista, jotka estävät mahdollisten kilpailijoiden pääsyn markkinoille, määräävät hintoja tietyille tavaroille ja palveluille. Esimerkiksi Yhdysvalloissa 1980-luvulla sääntelyn purkaminen koski kuorma-autoja, rautatie- ja lentoliikennettä. Tämän seurauksena hinnat ovat laskeneet ja matkustajapalvelu on parantunut. Rahti-, lento- ja rautatieliikenteen sääntelyn purkaminen on tuonut amerikkalaiselle yhteiskunnalle arviolta 39-63 miljardia dollaria, 15 miljardia dollaria ja 9-15 miljardia dollaria. vuonna

Yksityistämisellä eli valtion omistamien yritysten myymisellä yksityishenkilöille tai yhteisöille - pyritään lisäämään taloudellista rationaalisuutta. Se johtuu siitä, että valtionyhtiöt ovat kannattamattomia ja tehottomia. Länsimaiset taloustieteilijät korostavat, että julkinen sektori ei tarjoa yhtä voimakasta kannustinta kustannusten alentamiseen ja voimakkaiden voittojen tekemiseen kuin yksityinen yritys. Yrittäjälle yksi kahdesta asiasta: voitto tai tappio. Jos yksityinen yritys kärsii tappioita pitkään, se suljetaan. Valtionyritystä tuetaan, joten se ei välttämättä pyri lisäämään kannattavuuttaan.

Tämä osoittaa jälleen kerran, että valtion väliintuloa tarvitaan vain siellä, missä se on elintärkeää. Kaikissa muissa tapauksissa markkinat ratkaisevat asetetut taloudelliset tehtävät tehokkaammin.

Valtion maatalouden sääntely. Nykyaikaisessa länsimaisessa taloudessa maatalous on yksi tärkeimmistä aktiivisen puuttumisen aloista. Tällä tuotantoalueella vapaiden markkinoiden pääperiaate, nimittäin kysynnän ja tarjonnan leikki, osoittautuu käytännössä mahdottomaksi. Totta, valtion väliintulo on kaukana ihmelääke. Esimerkiksi Länsi-Euroopassa hallitukset kiinnittävät perinteisesti paljon huomiota maatalousmarkkinoiden ongelmiin, mutta tuottajat tai kuluttajat eivät ole tyytyväisiä maatalousalan tilanteeseen.

Ongelmien syynä on se, että kehittyneissä maissa maataloustuotteiden tuotanto ylittää korkean työn tuottavuuden vuoksi merkittävästi väestön tarpeet.

Maatalouden valtion sääntelyn tavoitteita ovat mm.

a) tuottavuuden lisääminen ottamalla käyttöön teknologista kehitystä ja rationalisoimalla tuotantoa, kaikkien tuotantotekijöiden, erityisesti työvoiman, tehokkainta käyttöä;

b) maatalousalan työllisyyden ja maaseutuväestön asianmukaisen elintason varmistaminen;

c) maataloustuotteiden markkinoiden vakauttaminen;

d) taattu tarjonta kotimarkkinoilla;

e) huoli maataloustuotteiden toimittamisesta kuluttajille "kohtuullisiin hintoihin".

Valtio vahvistaa ja tarkistaa vuosittain tärkeimpien maataloustuotteiden vähimmäishinnat. Siten tuottajat ovat suojassa jyrkältä hintojen laskulta. Samalla kotimarkkinoita suojataan halvalta tuonnilta ja liialliselta hintavaihtelulta lisätuontitullijärjestelmällä. Siksi EU-maissa elintarvikkeiden hinnat ovat selvästi korkeammat kuin maailmanmarkkinahinnat. Maatalouspolitiikan toteuttamiseen liittyvät kulut maksetaan valtion talousarviosta.

Tämän mekanismin toimivuutta voidaan havainnollistaa viljamarkkinoiden esimerkillä. Lähtökohtana on valtion suosittelema likimääräinen hinta. Se ylittää jonkin verran markkinahintaa, mikä ei ainoastaan ​​takaa viljelijöiden tuloja, vaan luo myös kannustimia tuotannon laajentamiseen. Tämän seurauksena tarjonta ylittää kysynnän. Kun markkinahinta putoaa tietylle tasolle, valtio ostaa viljelijöiden tarjoamaa viljaa niin sanotulla "interventiohinnalla" rajattomasti.

Vaikka jokaisen tuottajan onkin kannettava markkinointiriski itse, tämä sääntö ei käytännössä päde monien maataloustuotteiden tuottajiin.

On olemassa myös mekanismeja, jotka suojaavat halvalta tuonnilta ja kannustavat vientiä. Tämä tarkoittaa, että tuonnille määrätään tuontitulli, joka rinnastaa tuotteen hinnan kotimaan hintaan. Viedessään valtio maksaa viejille kotimaan hinnan ja maailmanmarkkinahinnan erotuksen.

On huomattava, että tämä politiikka aiheutti monia ongelmia. Toisaalta on kertynyt valtavia ruokavarastoja, toisaalta talonpoikien tyytymättömyyttä, koska heidän mielestään toimeentulominimiään ei anneta. Tässä tilanteessa suuret maatalousteollisuusyritykset saavat kunnollisia tuloja, kun taas pienet tuottajat tuskin tulevat toimeen.

Näin ollen maatalous on edelleen valtion sääntelyn heikko kohta. Ilmeisesti maatalouden tilanne kuitenkin säilyy ennallaan.

3.3. Venäjän talouden valtion sääntelyn piirteet

Selvittääksemme syitä nykyiseen Venäjän taloussääntelyn tasoon, tarkastelkaamme tapahtumia maassa aivan viime aikoina, 25-30 vuotta sitten, jolloin:

Venäjällä harjoitettiin komento-hallinnollista hallintojärjestelmää, pakollinen suunnittelu ja valtion omistusmuoto;

Talouden julkisen sektorin tehokkuus oli heikko, ns. suunniteltujen kannattamattomien yritysten kannustaminen;

Valtion kyvyttömyys tarjota tarvittavia talouskasvun vauhtia paljastui;

Tämä asioiden järjestys synnytti sekä kuluttajan että tuottajan riippuvuuden ja inertian;

Valtion liiallinen väliintulo johti markkinoiden, sen luonnonlakien horjuttamiseen.

Protestoimalla näitä väitteitä vastaan ​​ehdotettiin kardinaalisten uudistusten toteuttamista.

Ensinnäkin he luopuivat ajatuksesta - maan käytännöstä yhtenä tehtaana, yhtenä valtakunnallisena luottamustehtävänä, valtion ensisijaisuudesta taloudessa. Ajatukset liberalismista, monetarismista, yksityistämisestä, taloudellisten toimijoiden vapaudesta tuotannossa ja vaihdossa nousivat ajankohtaisiksi.

Vuoden 1991 jälkeen toteutettujen uudistusten aikana aiemmin hallitseva julkiseen omaisuuteen perustuva rakenne muuttui muiksi rakenteiksi yksityisen yrittäjyyden osuuden selvän kasvun myötä.

Valtion ja yrityksen välillä vallinnut paternalistinen suhteiden malli tuhoutui lopullisesti vuoteen 1996 mennessä. Yritykset ovat menettäneet luottamuksensa valtion elimiin ja usein kieltäytyneet maksamasta veroja. Vuonna 1993 valtion ja yrityksen välillä vallitsi vielä yksimielisyys, eli valtio antoi etuoikeutettuja lainoja, ja vastineeksi yritys maksoi veroja.

Tehtyjen uudistusten ruma luonne on johtanut rehottavaan rikollisuuteen ennennäkemättömässä mittakaavassa. Julkisen elämän kaikkien alojen massiivinen kriminalisointi seurasi huonosti suunniteltua yksityistämistä, itse asiassa julkisen omaisuuden takavarikointia. Tuhansien osakeyhtiöiden syntyminen ja pakollinen lakisääteinen vaatimus ostaa osa osakkeista yksinomaan seteleillä antoi voimakkaan sysäyksen osakemarkkinoiden kehitykselle kaikkine negatiivisine seurauksineen. Suurin osa petoksista liittyi levitykseen, varkauksiin, tositteiden väärentämiseen, yksityistämisasiakirjojen väärentämiseen, yksityistettyjen yritysten varojen jäännösarvon aliarviointiin ja niin edelleen.

Valtion tuolloin tehotonta toimintaa voidaan arvioida seuraavilla mittareilla: Vuodesta 2000 verrattuna vuoteen 1990 Venäjän BKT oli alle 59 %, teollisuustuotanto - 54,5, maataloustuotanto - 61,2, investoinnit käyttöomaisuuteen - 27,5 %. .

On selvää, että hallituksen tulee ennen kaikkea itse huolehtia valtion omaisuuden uudistamisesta ja demokratisoimisesta ja vasta sitten siirtyä yksityistämiseen.

Kun tarkastellaan talouden valtion sääntelyn nykyaikaisia ​​näkökohtia, voidaan sanoa, että nykyaikainen markkinatalous on yleensä rakennettu sopimusperusteisesti. Tällaisissa olosuhteissa sekä kansallisen taloudellisen vaikutuksen kohde että subjekti muuttuvat perusteellisesti. Vaikutussubjekteja ovat liittohallitus, liittovaltion subjektin hallinnot, teollisuus ja alojen väliset yhdistykset ja yritykset.

Monet taloustieteilijät huomauttavat, että Venäjän taloudessa on valtion tarve vaikuttaa:

Tuotantoalue;

Liikkeen laajuus;

johtamisen alalla;

sosiaalinen infrastruktuuri;

Venäjän tieteellisen ja teknologisen potentiaalin säilyttämiseksi ja lisäämiseksi tarvitaan joukko huolellisesti suunniteltuja toimenpiteitä. Ensinnäkin valtion tiede- ja teknologiapolitiikan kehittäminen ja täytäntöönpano. Tämä on yksi tärkeimmistä valtionhallinnon elinten tehtävistä tässä vaiheessa. Pääkriteerinä ei pitäisi olla uudistusten muodollinen vauhti, vaan kansallisen vaurauden menetyksen minimointi, väestön elämän todellisen paranemisen saavuttaminen.

On olemassa asema, että nykyaikainen Venäjä ei pysty "pääsemään pois" nykyisestä varsin vaikeasta taloudellisesta tilanteesta vain houkuttelemalla taloudellisia resursseja ja varmistamalla niiden kierron maassa, vaan luomalla kunnollisen ja tarkoituksenmukaisen tuotantopohjan. Maan talous ei voi pysyä pystyssä vain viemällä luonnonvaroja. Näin ollen yksi valtion päätehtävistä tällä hetkellä on kapasiteetin luominen jalostus-, elintarvike-, teknologia- ja koneenrakennusteollisuudelle.

Voidaan antaa esimerkki maamme hallituksen onnistuneesta toiminnasta autoteollisuuden suhteen.

Protektionististen toimenpiteiden esimerkillä voidaan osoittaa valtion sääntelyn rooli Venäjän federaatiossa. Markkinasuhteiden muodostumisen aikana ulkomaiset autoyritykset alkoivat tunkeutua Venäjän markkinoille muodostaakseen oman jakeluverkostonsa. Kotimaisilla autonvalmistajilla meni erittäin huonosti: tuotantokustannukset nousivat katastrofaalisesti, laatu laski nopeasti, hinnat olivat tulossa kohtuuttomaksi - tuotteita oli ylivarastossa, kysyntä laski. Kotimaisten autojen hinnat lähestyivät ulkomaisia, kun taas ulkomaisten autojen laatu oli paljon korkeampi. Lopulta hallitus joutui kotimaisten autonvalmistajien painostuksesta määräämään maahantuoduille moottoriajoneuvoille yli 100 prosentin veroja. Toisaalta, estääkseen yritysten ja liittoutuneiden yritysten konkurssin, tämä on oikein, toisaalta valtio asetti ne AVTOVAZin johtamaan käytännössä monopoliasemaan, koska todellisuudessa ei ollut vakavaa kilpailua. kotimaisten autonvalmistajien välillä, koska he miehittivät erilaisia ​​teollisia markkinarakoja.

No, tiedän omasta kokemuksestani, että he eivät ostaneet vähemmän ulkomaisia ​​autoja, mutta emme menettäneet niin tärkeää toimialaa kuin autoteollisuus.

Mitä tulee hintojen vahvistamiseen, Venäjän federaation hallitus on kolmen viime vuoden aikana toistuvasti vahvistanut hintoja eri kuvitteellisten monopolien tuotteille. Tällaisia ​​toimenpiteitä ei voida kutsua viisaaksi vastaukseksi kilpailun ongelmiin markkinasuhteiden muodostumisessa. Ensinnäkin hallituksella ei ollut selkeitä kriteerejä ja luotettavaa metodologiaa monopoliyritysten tunnistamiseen, minkä seurauksena sadat ja jopa tuhannet yritykset joutuivat tähän kategoriaan. Se aliarvioi myös kansainvälisen kilpailun kykyä tai vapautta perustaa uusia yrityksiä rajoittamaan todellisten monopolien valtaa. Toiseksi hintojen säätely iskee melko kilpailukykyisille aloille, eikä se johda kilpailukykyisiin hintoihin, vaan tavarapulaan. Kolmanneksi valtion hintojen vahvistaminen voi kannustaa yrityksiä kehittämään ääneen lausumatonta yhteistä monopolistrategiaa. Asettamalla korkeat viralliset hinnat tälle tai toiselle tuotteelle hallitus voi siis vahingossa edistää monopolin syntymistä siellä, missä se ennen oli. Valtion hinnoista ei itse asiassa tule kattoa, vaan hintakynnystä alan yrityksille, vastoin hallituksen hyviä aikomuksia.

Tietysti Venäjällä markkinasuhteita muodostettaessa on noudatettava politiikkaa, joka suojelee kotimaisia ​​tuottajia ulkomaisten tavaroiden tuonnilta, mutta ei siinä määrin kuin edellä mainittiin ja kuten hallituksemme periaatteessa teki.

Nyt on selvää, että valtion elinten tarkan huomion kohteiden tulisi olla:

Ongelma kansallisen kehityksen strategian valinnassa, jonka pääkomponentti on valtion yhtenäisyyden vahvistaminen;

Luonnonvaroiltaan rikkaiden alueiden järkevän kehittämisen ongelmat; Pohjoisen ja Itä-Siperian taloudellinen ja sosiaalinen kehitys; energiahuolto maan itäosaan jne.;

Tärkeimmät alueelliset sosioekonomiset ja ympäristöongelmat, kuten talouden elpyminen ja kohonnut työllisyys lama-alueilla, pakkosiirtolaisten ja pakolaisten uudelleensijoittaminen.

Johtopäätös

Tämän työn aikana pohdimme joitain tehtävistä, jotka asetimme tutkimuksen alussa.

Aluksi tutkimme valtion roolia maan taloudessa ja valtion tehtäviä. Kukaan ei kiellä valtion tarvetta suorittaa tiettyjä tehtäviä talouden alalla. Kuitenkin kysymyksissä, missä suhteissa valtion ja markkinoiden sääntelyä tulisi yhdistää, mitkä ovat valtion puuttumisen rajat ja suunnat, on olemassa melko laaja valikoima teoreettisia näkemyksiä ja niitä vastaavia käytännön lähestymistapoja - täydellisestä valtion monopolista markkinoiden hallinnassa. kansantalouden äärimmäiseen taloudelliseen liberalismiin, kun väitetään, että talous voi olla tehokas vain rajoittamattoman yksityisen yrityksen olosuhteissa.

Toiseksi tarkastelimme markkinatalouden valtion sääntelyä.

Markkinajärjestelmä on ennen kaikkea päätöksenteon joustavuus ja dynaamisuus sekä kuluttajien että tuottajien puolelta. Valtion politiikalla ei yksinkertaisesti ole oikeutta jäädä jälkeen markkinajärjestelmän muutoksista, muuten se muuttuu tehokkaasta vakauttajasta ja sääntelijästä talouden kehitystä haittaavaksi byrokraattiseksi päällirakenteeksi. Hyvin usein valtio on yrittäjien taloudellisen käyttäytymisen muutosten perimmäinen syy. Valtion tekemät päätökset vaikuttavat mikrotasolla tehtyihin (tai tekemättä jääneisiin) päätöksiin. Hallituksen politiikka saavuttaa tavoitteensa vain, kun se kannustaa eikä sanele. Yrittäjille suotuisia edellytyksiä luotaessa heidän yksityinen etunsa osuu yhteen valtion eli yhteiskunnan edun kanssa. Näin ollen valtion pitäisi yksinkertaisesti tuoda yrittäjien ulottuville se talouden ala, joka on sille tärkein prioriteetti.

On huomattava, että valtion ei pidä puuttua niihin talouden aloille, joilla sen puuttuminen ei ole välttämätöntä. Tämä ei ole vain tarpeetonta, vaan myös haitallista taloudelle.

Kolmanneksi asetimme ja suoritimme tehtävän tutkia valtion puuttumista talouteen ja sen rajoittamisen ongelmaa. Valtio puuttuu talousprosesseihin monin eri tavoin, sekä suoraan (tiettyjä suhteita säätelevien säädösten antaminen) että epäsuorasti. On selvää, että modernia markkinajärjestelmää ei voida ajatella ilman valtion väliintuloa. On kuitenkin olemassa raja, jonka jälkeen markkinaprosessien muodonmuutoksia esiintyy, tuotannon tehokkuus laskee. Sitten, ennemmin tai myöhemmin, herää kysymys talouden kansainvälistymisestä, joka vapauttaa sen liiallisesta valtion toiminnasta. Sääntelyllä on tärkeät rajat. Esimerkiksi valtion toimia, jotka tuhoavat markkinamekanismin (täydellinen direktiivisuunnittelu, kaiken kattava hintojen hallinnollinen valvonta jne.), ei voida hyväksyä.

Tutkimme myös Venäjän talouden valtionsääntelyn piirteitä. On olemassa asema, että nykyaikainen Venäjä ei pysty "pääsemään pois" nykyisestä varsin vaikeasta taloudellisesta tilanteesta vain houkuttelemalla taloudellisia resursseja ja varmistamalla niiden kierron maassa, vaan luomalla kunnollisen ja tarkoituksenmukaisen tuotantopohjan. Maan talous ei voi pysyä pystyssä vain viemällä luonnonvaroja. Näin ollen yksi valtion päätehtävistä tällä hetkellä on kapasiteetin luominen jalostus-, elintarvike-, teknologia- ja koneenrakennusteollisuudelle.

Yleisesti ottaen valtion roolia taloudessa on vaikea yliarvioida. Se luo edellytyksiä taloudelliselle toiminnalle, suojelee yrittäjiä monopolien uhalta, huolehtii yhteiskunnan tarpeista julkisissa hyödykkeissä, tarjoaa sosiaaliturvaa pienituloisille väestöryhmille ja ratkaisee maanpuolustukseen liittyviä kysymyksiä.

Siten voimme päätellä, että tämän työn tarkoitus - tarkastella talouden valtion sääntelyä - on täytetty.

Bibliografia

1. Agapova T.A., Seregina S.F. // Makrotaloustiede: oppikirja / Toim. Sidorovich A.V. M.: Business and Service, 2006. - 279 s.

2. Albegova I. M., Emtsov R. G., Kholopov A. V. Valtion talouspolitiikka: kokemus siirtymisestä markkinoille / Toim. toimittanut prof. Sidorovich A.V. - M .: Liiketoiminta ja palvelu, 2008. - 123s.

3. Atkinson E.B., Stiglitz J.E. // Julkisen sektorin talousteorian luentoja: Oppikirja / Per. englannista. toim. Lyubimova L.L. M.: "Aspect Press", 2005. - 228s.

4. Suuri taloussanakirja / Toim. A. N. Azrimyan. - 2. painos lisätä. ja työstetty uudelleen. - M.: Institute of New Economics, 2007. - 102s.

5. Uutta teoriaa etsimässä: Lukukirja talousteoriasta, toim. A.G. Grjaznova ja N.N. Duma. - M.: KRONUS, 2007. - 186s.

6. Varga V. Valtion rooli markkinataloudessa, MEiMO, 2009. - Nro 10-11 - S. 23.

7. Vidyapina V.I. Markkinatalouden tietosanakirja. Markkinatalouden valtion sääntely. - M., 2007. - 354 s.

8. Tila muuttuvassa maailmassa. Taloustieteen kysymyksiä. 2007. - nro 7. S. 4-34.

9. Zastavenko, Reisberg Valtion ohjelmat ja markkinat, Economist, 2007. - Nro 3. - P.23

10. Kamaev V.D., Oppikirja talousteorian perusteista, M .: "Vlados", 2007. - 107s.

11. Kushlina V.I. Markkinatalouden valtion sääntely. - M., 2006. - 269s.

12. Makrotaloustiede: teoria ja venäläinen käytäntö: oppikirja / Toim. A.G. Grjaznova ja N.N. Duma. M.: "KNORUS", 2006. - 181 s.

13. Maksimova V., Shishov A. Markkinatalous. Oppikirja”, Moskova, SOMINTEK, 2006. – 345s.

14. Nikolaeva M.A., Makhotaeva N.Yu. Venäjän valtion talouspolitiikan kehitys / Maailmantalous ja kansainväliset suhteet. - 2008. - nro 5. - s. 18

15. Porokhovskiy A. "Uuden talouden" ilmiö ja valtion tehtävät (luentojen materiaalit) // Russian Economic Journal. - 2006. - Nro 9. – s. 10

Agapova T.A., Seregina S.F. // Makrotaloustiede: oppikirja / Toim. Sidorovich A.V. M.: Business and Service, 2006. - 279 s.

Porokhovskiy A. "Uuden talouden" ilmiö ja valtion tehtävät (luentojen materiaalit) // Russian Economic Journal. - 2006. - Nro 9. – s. 10

Makrotaloustiede: teoria ja venäläinen käytäntö: oppikirja / Toim. A.G. Grjaznova ja N.N. Duma. M.: "KNORUS", 2006. - 181 s.

Nikolaeva M.A., Makhotaeva N.Yu. Venäjän valtion talouspolitiikan kehitys / Maailmantalous ja kansainväliset suhteet. - 2008. - nro 5. - s. 18

Ensinnäkin on tärkeää erottaa kaksi päämuotoa: suora interventio laajentamalla valtion aineellisten resurssien omistusta, lainsäädäntö ja teollisuusyritysten hallinta sekä epäsuora interventio erilaisten talouspolitiikkojen kautta.

Valtion välitön väliintulo on säädösten antaminen, joiden tarkoituksena on järkeistää ja kehittää markkinajärjestelmän elementtien välisiä suhteita. Esimerkki talouden valtion säätelystä säädösten antamisen kautta on yhteistyösäännös Ranskassa.

epäsuora puuttuminen. Intervention tarkoituksesta riippuen talouspoliittiset toimenpiteet voivat kohdistua:

Investointien stimulointi;

Täystyöllisyyden varmistaminen;

Tavaroiden, pääoman ja työvoiman viennin ja tuonnin edistäminen;

Vaikutus yleiseen hintatasoon sen vakauttamiseksi;

Tuki kestävälle talouskasvulle;

Tulojen uudelleenjako.

Näiden eri toimenpiteiden toteuttamiseksi valtio turvautuu pääasiassa finanssi- ja rahapolitiikkaan. Finanssipolitiikka on budjettipolitiikkaa. Se voidaan määritellä politiikaksi, jota harjoitetaan manipuloimalla valtion tuloja ja menoja. Rahapolitiikka on politiikkaa, jota harjoitetaan säätelemällä liikkeessä olevan rahan tarjontaa ja parantamalla luottosektoria. Molemmat julkisen politiikan osa-alueet liittyvät läheisesti toisiinsa. Tämä yhteys markkinataloudessa ja keskitetyssä taloudessa eroaa kuitenkin merkittävästi.

Markkinatalousmaat etsivät jatkuvasti optimaalista yhdistelmää valtion sääntelystä ja luonnollisesti muodostuneen markkinamekanismin toiminnasta.

Markkinataloudessa veroilla on niin tärkeä rooli, että voidaan sanoa, että ilman vakiintunutta, hyvin toimivaa verojärjestelmää tehokas markkinatalous ei ole mahdollista.

Mikä on verojen rooli markkinataloudessa, mitä tehtäviä ne suorittavat? Näihin kysymyksiin vastaaminen alkaa yleensä siitä, että veroilla on ratkaiseva rooli valtion budjetin tulopuolen muovaamisessa. Niin se tietysti on. Mutta etusijalle tulee antaa toiminto, jota ilman hyödyke-raha-suhteisiin perustuvassa taloudessa on mahdotonta olla. Tämä verojen tehtävä on sääntelevä.

Markkinatalous kehittyneissä maissa on säänneltyä taloutta. Nykymaailmassa on mahdotonta kuvitella tehokkaasti toimivaa markkinataloutta, jota valtio ei sääntele. Toinen asia on, miten sitä säännellään, millä tavoin, missä muodoissa.

Valtion sääntely toteutetaan kahdella pääsuunnassa:

Markkinoiden säätely, hyödyke-raha-suhteet. Se koostuu pääasiassa "pelin sääntöjen" määrittelemisestä, ts. markkinoilla toimivien henkilöiden, ensisijaisesti yrittäjien, työnantajien ja vuokratyöntekijöiden välistä suhdetta määrittelevien lakien ja määräysten kehittäminen. Näitä ovat lait, määräykset, valtion elinten ohjeet, jotka säätelevät tuottajien, myyjien ja ostajien välisiä suhteita, pankkien toimintaa sekä työvoimapörssejä. Tämä valtion markkinoiden sääntelyn alue ei liity suoraan veroihin.

Kansantalouden kehityksen, yhteiskunnallisen tuotannon säätely, kun päätavoitteena yhteiskunnassa toimiva talouslaki on arvolaki. Tässä puhutaan pääasiassa taloudellisista ja taloudellisista menetelmistä, joilla valtio vaikuttaa ihmisten, yrittäjien etuihin, jotta heidän toimintansa ohjattaisiin oikeaan, yhteiskunnan kannalta hyödylliseen suuntaan.

Markkinaolosuhteissa yrittäjien hallinnollisen alaisuuden menetelmät on vähennetty minimiin, ja itse käsite "ylemmäntasoisista organisaatioista", joilla on oikeus johtaa yritysten toimintaa käskyjen, käskyjen ja käskyjen avulla, on vähitellen katoamassa.

Ohjaamalla veroprosentteja, etuja ja sakkoja, muuttamalla verotuksen ehtoja, ottamalla käyttöön ja poistamalla muita veroja valtio luo edellytyksiä tiettyjen toimialojen ja toimialojen nopeutuneelle kehitykselle, myötävaikuttaa yhteiskunnan kannalta kiireellisten ongelmien ratkaisemiseen. Näin ollen meille ei tällä hetkellä ehkä ole tärkeämpää tehtävää kuin maatalouden kehittäminen, elintarvikeongelman ratkaisu. Tältä osin kolhoosit, valtiontilat ja muu maataloustuotanto on vapautettu tuloverosta Venäjän federaatiossa.

Toinen esimerkki. On tunnettua, että hyvin toimivaa markkinataloutta ei voi kuvitella ilman pienyritysten kehitystä. Ilman sitä on vaikea luoda suotuisaa taloudellista ympäristöä hyödyke-raha-suhteiden toiminnalle. Valtion tulee edistää pienyritysten kehitystä, tukea sitä luomalla erityisrahastoja pienyritysten rahoittamiseen, etuoikeutettuun luotonantoon ja veroetuuksiin.

Toinen verojen tehtävä on stimuloiva. Valtio stimuloi verojen ja etuuksien avulla teknistä prosessia, työpaikkojen määrän kasvua, pääomasijoituksia tuotannon laajentamiseen jne.

Seuraava verojen funktio on jako eli uudelleenjako. Verojen kautta valtion budjettiin keskitetään varoja, jotka sitten suunnataan kansantaloudellisten, sekä teollisten että sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen, suurten sektorienvälisten, kattavien kohdeohjelmien - tieteellisten, teknisten, taloudellisten jne.

Valtio jakaa verojen avulla uudelleen osan yritysten ja yrittäjien voitoista, kansalaisten tuloista ohjaten heidät teollisen ja sosiaalisen infrastruktuurin kehittämiseen, investointeihin ja investointeihin. Verojärjestelmän uudelleenjakotoiminnolla on selkeä sosiaalinen luonne. Oikein rakennettu verojärjestelmä mahdollistaa markkinatalouden sosiaalisen suuntautumisen, kuten Saksassa, Ruotsissa ja monissa muissa maissa tehdään.